Cooperación de la UE con las Naciones Unidas
La UE es una firme defensora del multilateralismo, cuya piedra angular es una ONU fuerte y eficaz. El Consejo de la UE adopta cada año las prioridades de la UE en las Naciones Unidas y en la Asamblea General de las Naciones Unidas.
La UE y las Naciones Unidas
La UE y las Naciones Unidas están resueltas a defender el sistema multilateral que rige las relaciones mundiales de un modo que beneficia a todos. Su adhesión al multilateralismo es fruto de la convicción de que, para hacer frente a las crisis, los desafíos y las amenazas mundiales, la comunidad internacional necesita un sistema multilateral eficiente, basado en normas y valores universales.
A lo largo de los años, la UE ha establecido una relación sólida con las Naciones Unidas. La UE participa en el período de sesiones anual de la Asamblea General de las Naciones Unidas y cuenta con Delegaciones acreditadas ante las Naciones Unidas en Ginebra, Nueva York, París, Roma y Viena.
La cooperación entre la UE y la ONU abarca múltiples ámbitos y cuestiones, como los derechos humanos, el desarrollo sostenible, el cambio climático y la protección del medio ambiente, las cuestiones digitales, la consolidación de la paz, el desarme y la no proliferación, la ayuda humanitaria, la lucha contra la corrupción y la delincuencia, la promoción de la seguridad sanitaria mundial, la gestión de los flujos migratorios y las cuestiones laborales.
António Guterres, secretario general de las Naciones Unidas, asistió al Consejo Europeo del 23 de marzo de 2023. En esa ocasión, el Consejo y el secretario general destacaron la importancia de la cooperación entre la UE y las Naciones Unidas para hacer frente a los principales retos mundiales.
Los miembros del Consejo reafirmaron su pleno respaldo a la Carta de las Naciones Unidas y a sus principios en un momento en que están siendo vulnerados por la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, que ha sido condenada rotunda y reiteradamente por la Asamblea General de las Naciones Unidas. António Guterres también asistió al Consejo Europeo de marzo de 2024.
Ayuda financiera de la UE a las Naciones Unidas
La UE y sus Estados miembros son colectivamente el mayor contribuyente financiero al sistema de las Naciones Unidas.
Los Estados miembros de la UE financian de forma conjunta una cuarta parte del presupuesto ordinario de las Naciones Unidas. Además, la UE y sus Estados miembros aportan juntos un tercio de todas las contribuciones financieras a los organismos, fondos y programas de las Naciones Unidas.
Entre 2013 y 2024, la UE destinó un total de más de 33 000 millones de euros a los organismos, fondos y programas de las Naciones Unidas, de los cuales el 18 % se destinó al Programa Mundial de Alimentos (PMA), el 13 % al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el 14 % al Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef), el 10 % al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y el 45 % a otros organismos, fondos y programas.
En 2023, el sistema de las Naciones Unidas recibió contribuciones por un importe aproximado de:
En 2024, la UE aportó aproximadamente 3 900 millones de euros en contribuciones voluntarias a las Naciones Unidas, el importe más elevado hasta la fecha.
Participación en los órganos de las Naciones Unidas
Asamblea General de las Naciones Unidas
La Asamblea General de las Naciones Unidas es el principal órgano de deliberación, adopción de políticas y representación de la ONU. Los 193 Estados miembros de la ONU son miembros de la Asamblea General y cada uno tiene un voto de igual valor. La UE tiene estatuto de observador privilegiado.
Esto le permite unirse a los debates, presentar propuestas, tomar parte en las negociaciones y participar en el debate general de cada mes de septiembre. El estatuto especial de la UE no incluye el derecho de voto, pero los 27 Estados miembros de la UE se coordinan para presentar posiciones unificadas.
Por consiguiente, el presidente del Consejo Europeo, el alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, la Comisión Europea y la Delegación de la Unión Europea ante las Naciones Unidas en Nueva York pueden presentar las posiciones de la UE y sus Estados miembros ante la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Además, la UE ha obtenido el derecho a responder una vez a las intervenciones relacionadas con sus posiciones y a presentar propuestas y enmiendas oralmente, una oportunidad que no se ha concedido a ningún otro observador.
Cuando en 2011 la UE obtuvo el estatuto de observador privilegiado, se convino en que el presidente del Consejo Europeo se dirigiría a la Asamblea General en nombre de la UE.
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
El Consejo de Seguridad de la ONU es el principal órgano mundial responsable de garantizar la paz y la seguridad internacionales. Se compone de cinco miembros permanentes y diez no permanentes elegidos por la Asamblea General para mandatos de dos años de duración.
Francia es el único Estado miembro de la UE con un puesto permanente en el Consejo de Seguridad. La legislación de la UE obliga a los miembros de la UE del Consejo de Seguridad a actuar al unísono, promoviendo y defendiendo las posiciones y los intereses de la Unión.
Prioridades de la UE en las Naciones Unidas
El Consejo adopta todos los años Conclusiones sobre las prioridades de la UE en la Asamblea General de las Naciones Unidas y en los foros de las Naciones Unidas sobre derechos humanos.
Prioridades en la Asamblea General de las Naciones Unidas
En sus Conclusiones sobre las prioridades para la 80.ª Asamblea General de las Naciones Unidas (septiembre de 2025 a septiembre de 2026), adoptadas en junio de 2025, el Consejo renueva su compromiso en favor del multilateralismo basado en el Derecho internacional, incluida la Carta de las Naciones Unidas, y reconoce el vínculo intrínseco entre paz y seguridad, derechos humanos y desarrollo sostenible.
La UE se compromete a seguir siendo un socio previsible, fiable y fidedigno, comprometido a encontrar soluciones mundiales a retos comunes, en particular mediante la aplicación del Pacto para el Futuro.
La UE está dispuesta a colaborar con sus socios para impulsar la reforma de las Naciones Unidas por medio de la Iniciativa ONU80 del Secretario General de las Naciones Unidas.
Preocupada por las crecientes y diversas amenazas a la paz y la seguridad internacionales, la UE mantiene su compromiso de salvaguardar y restablecer una paz y una estabilidad justas y duraderas en todo el mundo.
La UE seguirá procurando acrecentar y reforzar el respeto, la protección y la observancia de todos los derechos humanos.
La actuación de la UE ante las Naciones Unidas en el próximo año se guiará por las siguientes prioridades generales:
- apoyar un sistema multilateral basado en el Derecho internacional y en la universalidad de los derechos humanos;
- impulsar reformas exhaustivas para revitalizar el sistema de las Naciones Unidas y perseguir asociaciones efectivas;
- reforzar la arquitectura de paz y seguridad de las Naciones Unidas;
- impulsar el desarrollo sostenible de conformidad con la Agenda 2030;
- abordar la triple crisis planetaria.
Prioridades en los foros de derechos humanos
En sus Conclusiones sobre las prioridades de la UE para 2026 en los foros de las Naciones Unidas sobre derechos humanos, el Consejo reiteró que la UE está firmemente determinada a respetar, proteger y cumplir los derechos humanos de todas las personas y en todas partes.
El Consejo destacó que debe respetarse el Derecho internacional, incluida la Carta de las Naciones Unidas, en cualquier caso y que la UE aprovechará todas las oportunidades que se presenten en los foros multilaterales para contrarrestar el retroceso en materia de derechos humanos.
Entre las prioridades de la UE cabe citar:
- la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania y las violaciones de los derechos humanos en Rusia y Bielorrusia,
- las violaciones de los derechos humanos en el territorio palestino ocupado y en Irán,
- una transición democrática, pacífica e inclusiva en Venezuela,
- el mecanismo de rendición de cuentas para Afganistán.
La UE también se centrará en poner fin a la impunidad y garantizar la rendición de cuentas, así como en el espacio cívico.
El Consejo subrayó que unas instituciones multilaterales eficaces e inclusivas, con las Naciones Unidas como eje central, son el mejor medio para garantizar la paz, la seguridad, los derechos humanos, la prosperidad y el desarrollo sostenible para todos.
Ámbitos de cooperación entre la UE y las Naciones Unidas
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
La Agenda 2030 de las Naciones Unidas, adoptada en 2015, inspira gran parte de la formulación de políticas internas y externas de la UE. Varias iniciativas clave de la UE, como el Pacto Verde Europeo o Global Gateway, se guían por los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible recogidos en la Agenda.
La UE y sus Estados miembros están resueltos a que la UE siga siendo el mayor proveedor mundial de ayuda oficial al desarrollo, que desempeña un papel fundamental en la consecución de la Agenda 2030.
Operaciones de paz y gestión de crisis
La UE y la ONU colaboran para promover un orden mundial basado en normas y soluciones multilaterales para retos mundiales acuciantes. Una estrecha cooperación basada en el beneficio mutuo, la reciprocidad y la apropiación compartida aumenta la coherencia entre las misiones y operaciones de la UE y la ONU, que a menudo están activas en el mismo país al mismo tiempo, y refuerza su eficacia.
En 2003, las dos organizaciones formularon una Declaración conjunta sobre la cooperación entre las Naciones Unidas y la Unión Europea en la gestión de crisis. Desde entonces, han reforzado aún más su asociación estratégica en materia de operaciones de paz y gestión de crisis. El 20 de octubre de 2025, el Consejo adoptó unas Conclusiones sobre la mejora de la asociación estratégica entre la UE y las Naciones Unidas en materia de paz y seguridad.
- Seguridad y defensa
- Conclusiones del Consejo sobre la mejora de la asociación estratégica entre la UE y las Naciones Unidas en materia de paz y seguridad: prioridades conjuntas 2025-2028 (20.10.2025)
Derechos humanos
La UE y la ONU brindan apoyo a la labor de los defensores de los derechos humanos, luchan contra la discriminación y refuerzan las instituciones democráticas y, de esta manera, cooperan para promover y proteger los derechos humanos a escala mundial.
La UE está resuelta a defender la universalidad e indivisibilidad de los derechos humanos y apoya firmemente el sistema de derechos humanos de las Naciones Unidas.
Ayuda humanitaria
La UE coopera estrechamente con las Naciones Unidas en la entrega de ayuda de emergencia, la reconstrucción de infraestructuras dañadas y la asistencia a las poblaciones vulnerables afectadas por catástrofes naturales o de origen humano, como conflictos armados, sequías, inundaciones, terremotos y huracanes.
La UE ha proporcionado ayuda humanitaria a más de 110 países, con lo que ha llegado a millones de personas cada año. La UE y sus Estados miembros son los principales donantes de ayuda humanitaria del mundo.
Cambio climático y protección del medio ambiente
La UE y la ONU colaboran estrechamente para abordar el cambio climático y la pérdida de biodiversidad. Trabajan juntas en la aplicación del Acuerdo de París, el fomento de la gestión sostenible de la tierra y los océanos y la aplicación del Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming-Montreal.
Al promover la aplicación del Acuerdo de París, la UE también hace hincapié en la concordancia entre la Agenda 2030 y el Pacto Verde Europeo.
Gobernanza mundial en materia de salud
La UE y la ONU colaboran en diversas cuestiones relacionadas con la salud, con el objetivo de afrontar los retos sanitarios mundiales, fomentar la salud pública y mejorar la seguridad sanitaria mundial. Todos estos objetivos forman parte de la Estrategia de la Unión Europea en materia de Salud Mundial.
La UE y sus Estados miembros son los mayores donantes al organismo de las Naciones Unidas en el ámbito de la salud, la OMS.
Véase también
Última revisión: 30 de enero de 2026