Verkkovierailumaksuille loppu: neuvosto vahvisti sopimuksen EP:n kanssa

Uusi askel matkapuhelinten verkkovierailumaksujen lopettamiseksi otettiin 8. heinäkuuta 2015, kun jäsenvaltiot pysyvien edustajien komiteassa hyväksyivät Euroopan parlamentin kanssa tehdyn sopimuksen. Uusi laki tulee sisältämään ensimmäiset koko EU:n laajuiset säännöt avoimeen internetiin pääsyn turvaamisesta eli verkkoneutraliteetista.

Verkkovierailumaksut poistuvat vuoden 2017 puolivälissä

Sopimuksen mukaan verkkovierailujen lisämaksut poistetaan Euroopan unionissa 15. kesäkuuta 2017 alkaen. Verkkovierailuoperaattorit voivat kuitenkin soveltaa kohtuullisen käytön politiikkaa verkkovierailujen vilpillisen käytön estämiseksi. Tähän sisältyisi myös verkkovierailupalvelujen käyttö muuta tarkoitusta varten kuin ajoittaiseen matkailuun.

Kohtuullisen käytön ylittävistä verkkovierailuista voidaan periä pieni maksu. Maksu ei voi olla korkeampi kuin tukkuhinnan enimmäismäärä, jonka operaattorit maksavat toisten EU-maiden verkkojen käytöstä. Komissio määrittää kohtuullisen käytön rajan 15. joulukuuta 2016 mennessä. 

Jotta verkkovierailumaksujen poistaminen olisi kestävää koko EU:ssa, nykyisiä tukkuhintoja on laskettava. Tämän saavuttamiseksi komissiolle annetaan tehtäväksi tarkastella verkkovierailujen tukkumarkkinoita ja ehdottaa uutta lainsäädäntöä 15. kesäkuuta 2016 mennessä. Operaattoreiden kustannusten takaisinsaamiseksi on lisäksi määrä ottaa käyttöön varotoimia. 

Luxemburgin pääministeri ja viestintä- ja mediaministeri sekä neuvoston puheenjohtaja Xavier Bettel totesi: "Sopimus verkkovierailumaksujen poistamisesta kesäkuuhun 2017 mennessä osoittaa, että Euroopan unioni tuo konkreettista hyötyä EU:n kansalaisille. EU pystyy toteuttamaan asioita." 

Verkkovierailut halpenevat jo vuonna 2016 

Verkkovierailumaksut laskevat jo 30. huhtikuuta 2016. Lisämaksun enimmäismäärä tulee silloin olemaan puheluissa 0,05 € minuutilta, tekstiviesteissä 0,02 € ja datansiirron megatavuissa 0,05 €. Nämä summat vastaavat nykyisiä enimmäistukkuhintoja. Vastaanotettujen puhelujen lisämaksun enimmäismääränä on terminointimaksujen enimmäismäärien painotettu keskiarvo koko EU:ssa. Komissio vahvistaa sen vuoden 2015 loppuun mennessä. 

EU:n verkkovierailujen nykyisillä vähittäishintakatoilla tarkoitetaan määriä, jotka operaattorit voivat veloittaa asiakkailtaan. Ne kattavat toisin sanoen kotimaan hinnan ja lisämaksun. Kotimaan hinnan ja mahdollisen lisämaksun yhteenlaskettu määrä ei myöskään 30. huhtikuuta 2016 jälkeen voi olla korkeampi kuin nykyiset vähittäishintakatot (puheluissa 0,19 € minuutilta, tekstiviesteissä 0,06 € ja datansiirron megatavuissa 0,20 €).  

Avoimen internetin suojelu 

Ensimmäistä kertaa EU:n lainsäädännössä säädetään, että operaattoreiden on kohdeltava kaikkea liikennettä yhtäläisesti internet-liityntäpalvelujen tarjoamisessa. Säädöksessä vahvistetaan periaate, jonka mukaan käyttäjällä on oikeus saada ja jakaa haluamaansa sisältöä internetissä. 

Operaattorit voivat käyttää asianmukaisia liikenteenhallintatoimenpiteitä varmistaakseen internetin toiminnan. Tällaisten toimenpiteiden on perustuttava objektiivisiin teknisiin vaatimuksiin, eikä kaupallisiin syihin. Palvelunestot ja palvelujen kuristaminen sallitaan ainoastaan tietyissä olosuhteissa, esimerkiksi verkkohyökkäyksen torjumiseksi tai poikkeuksellisen ja väliaikaisen liikenteen ruuhkautumisen purkamiseksi. 

Sopimukset tiettyjä sisältöjä varten optimoiduista palveluista sallitaan, jos optimointi on tarpeen, mutta operaattorien on taattava internet-liityntäpalvelujen yleinen laatu. Tällaisia erikoistuneita palveluja ovat esimerkiksi telekirurgia ja autojen liittäminen verkkoon. 

Avoimen internetin sääntöjä sovelletaan 30. huhtikuuta 2016 alkaen. Se on uuden asetuksen yleinen soveltamispäivä. 

"Avoimen internetin turvaamisen periaatteen kirjaaminen EU:n lainsäädäntöön on historiallinen tapahtuma", totesi pääministeri Bettel. "Me säilytämme mahdollisuuden innovointiin. Tämä on tulevaisuudenkestävä sopimus." 

Kuinka tästä tulee lainsäädäntöä? 

Hyväksytty teksti viimeistellään ensin teknisesti. Sen jälkeen neuvoston ja parlamentin on virallisesti hyväksyttävä se. Neuvoston virallinen hyväksyntä annettaneen syksyllä 2015. Se ei edellytä televiestintäneuvoston istuntoa, vaan millä tahansa neuvoston kokoonpanolla on toimivalta hyväksyä säädös.

Asetus tulee voimaan 20 päivän kuluttua sen julkaisemisesta EU:n virallisessa lehdessä.

• Ehdotus asetukseksi verkkovierailusta ja avoimesta internetistä