Κατάργηση των τελών περιαγωγής: Το Συμβούλιο επιβεβαιώνει συμφωνία με το ΕΚ

Άλλο ένα βήμα προς την κατάργηση των τελών περιαγωγής κινητής τηλεφωνίας έγινε στις 8 Ιουλίου 2015, όταν τα κράτη μέληενέκριναν τη συμφωνία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο πλαίσιο της Επιτροπής των Μόνιμων Αντιπροσώπων. Η νέα νομοθεσία θα περιλαμβάνει επίσης τους πρώτους κανόνες σε επίπεδο ΕΕ για τη διασφάλιση ανοικτής πρόσβασης στο διαδίκτυο, γνωστή επίσης ως δικτυακή ουδετερότητα.

Κατάργηση των τελών περιαγωγής στα μέσα του 2017

Βάσει της συμφωνίας, τα τέλη περιαγωγής στην Ευρωπαϊκή Ένωση θα καταργηθούν από 15ης Ιουνίου 2017. Ωστόσο, οι πάροχοι περιαγωγής θα μπορούν να εφαρμόζουν μια πολιτική «εύλογης χρήσης» που θα αποτρέπει την υπερβολική χρήση περιαγωγής. Στην πολιτική αυτή θα περιλαμβάνεται η χρήση υπηρεσιών περιαγωγής για σκοπούς εκτός από τα περιοδικά ταξίδια.

Μικρό τέλος ενδέχεται να χρεώνεται για την περιαγωγή που υπερβαίνει την εύλογη χρήση. Το τέλος αυτό δεν μπορεί να είναι υψηλότερο από το μέγιστο τέλος χονδρικής που καταβάλλουν οι πάροχοι για τη χρησιμοποίηση των δικτύων άλλων χωρών της ΕΕ. Το όριο εύλογης χρήσης θα καθοριστεί από την Επιτροπή έως τις 15 Δεκεμβρίου 2016. 

Για να καταστεί βιώσιμη η κατάργηση των τελών περιαγωγής σε ολόκληρη την ΕΕ, οι τρέχουσες τιμές χονδρικής πρέπει να μειωθούν. Για να επιτευχθεί αυτό, η Επιτροπή θα εξουσιοδοτηθεί να επανεξετάσει την αγορά περιαγωγής χονδρικής και να προτείνει νέα νομοθεσία έως τις 15 Ιουνίου 2016. Επιπλέον, θα προβλεφθούν διασφαλίσεις για να αντιμετωπιστεί η ανάκτηση του κόστους εκ μέρους των παρόχων. 

Ο Xavier Bettel, Πρωθυπουργός του Λουξεμβούργου και Υπουργός Επικοινωνιών και Μέσων Ενημέρωσης και Πρόεδρος του Συμβουλίου, δήλωσε: «Η συμφωνία σχετικά με την κατάργηση της περιαγωγής έως τον Ιούνιο 2017 δείχνει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να αποφέρει απτά οφέλη στους ευρωπαίους πολίτες. Η Ευρώπη φέρνει αποτελέσματα». 

Φθηνότερη περιαγωγή ήδη το 2016 

Τα τέλη περιαγωγής θα υποχωρήσουν ήδη στις 30 Απριλίου 2016. Η μέγιστη προσαύξηση θα είναι τότε 0,05 ευρώ ανά λεπτό για τις κλήσεις, 0,02 ευρώ για τα κείμενα και 0,05 ευρώ ανά megabyte δεδομένων. Τα ποσά αυτά αντιστοιχούν στις σημερινές μέγιστες τιμές χονδρικής. Για τις εισερχόμενες κλήσεις, η μέγιστη προσαύξηση θα είναι ο σταθμισμένος μέσος όρος των υψηλότερων τελών τερματισμού κινητής τηλεφωνίας ανά την ΕΕ, η οποία θα καθοριστεί από την Επιτροπή έως τα τέλη του 2015. 

Τα σημερινά ανώτατα όρια τιμών λιανικής για την περιαγωγή στην ΕΕ αναφέρονται σε αυτό που οι πάροχοι μπορούν να χρεώνουν τους πελάτες τους. Με άλλα λόγια, καλύπτουν την εγχώρια τιμή συν την προσαύξηση. Επίσης, μετά τις 30 Απριλίου 2016, το σύνολο των εγχώριων τιμών και κάθε προσαύξησης δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να είναι υψηλότερο από τα ισχύοντα ανώτατα όρια τιμών λιανικής (0,19 ευρώ ανά λεπτό για κλήσεις, 0,06 ευρώ για κείμενα και 0,20 ευρώ ανά megabyte δεδομένων).  

Προστασία του ανοιχτού διαδικτύου 

Για πρώτη φορά, η ευρωπαϊκή νομοθεσία θα ορίζει ότι οι πάροχοι θα πρέπει να χειρίζονται χωρίς διακρίσεις την παροχή υπηρεσιών πρόσβασης στο διαδίκτυο. Το κείμενο κατοχυρώνει επίσης την αρχή του δικαιώματος των χρηστών να έχουν πρόσβαση και να διανέμουν περιεχόμενο της επιλογής τους στο διαδίκτυο. 

Οι πάροχοι μπορούν να χρησιμοποιούν τα εύλογα μέτρα διαχείρισης της κίνησης για να διατηρηθεί η λειτουργία του Διαδικτύου. Τα μέτρα αυτά πρέπει να βασίζονται σε αντικειμενικές τεχνικές προδιαγραφές και όχι σε εμπορικά κριτήρια. Ο αποκλεισμός ή ο περιορισμός υπηρεσιών θα επιτρέπεται μόνο σε περιορισμένο αριθμό περιπτώσεων, για παράδειγμα για την αντιμετώπιση επιθέσεων στον κυβερνοχώρο ή εξαιρετικής ή προσωρινής κυκλοφοριακής συμφόρησης. 

Οι συμφωνίες για βελτιστοποιημένες υπηρεσίες συγκεκριμένου περιεχομένου θα επιτρέπονται όταν είναι αναγκαία η βελτιστοποίηση, όμως οι πάροχοι θα οφείλουν να διασφαλίζουν τη γενική ποιότητα των υπηρεσιών πρόσβασης στο διαδίκτυο. Τέτοιες εξειδικευμένες υπηρεσίες είναι, για παράδειγμα, οι περιπτώσεις της ειδικής τηλεχειρουργικής και των συνδεδεμένων οχημάτων. 

Οι κανόνες ανοικτού διαδικτύου θα εφαρμόζονται από τις 30 Απριλίου 2016, ημερομηνία γενικής εφαρμογής του νέου κανονισμού. 

«Η κατοχύρωση της αρχής της διαφύλαξης του ανοιχτού διαδικτύου στην νομοθεσία της ΕΕ αποτελεί ιστορικό βήμα» δήλωσε ο Πρωθυπουργός Bettel. «Διαφυλάσσουμε τη δυνατότητα πραγμάτωσης της καινοτομίας. Πρόκειται για μια μακρόπνοη συμφωνία». 

Πώς αυτό θα μετουσιωθεί σε νομοθεσία; 

Το συμφωνηθέν κείμενο θα υποβληθεί στην οριστική τεχνική επεξεργασία. Στη συνέχεια πρέπει να εγκριθεί επίσημα από το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο. Το Συμβούλιο αναμένεται να το εκδώσει τυπικά το φθινόπωρο του 2015. Αυτό δεν είναι ανάγκη να γίνει κατά τη διάρκεια του Συμβουλίου Τηλεπικοινωνιών: οποιαδήποτε σύνθεση του Συμβουλίου έχει την εξουσία να εκδίδει νομική πράξη.

Η οδηγία θα τεθεί σε ισχύ είκοσι ημέρες μετά τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ.

• Σχέδιο κανονισμού για την περιαγωγή και το ανοικτό διαδίκτυο