Koniec opłat roamingowych: Rada potwierdza porozumienie z Parlamentem

8 lipca 2015 r. państwa członkowskie zgromadzone w Komitecie Stałych Przedstawicieli zatwierdziły porozumienie z Parlamentem Europejskim. Przybliży ono zniesienie opłat roamingowych za korzystanie z telefonów komórkowych. Nowe przepisy zawierają również pionierskie ogólnounijne zasady zapewniające otwarty dostęp do internetu (czyli neutralność sieci).

Koniec opłat roamingowych w połowie 2017 r.

Zgodnie z tym porozumieniem dodatkowe opłaty za usługi roamingu w Unii Europejskiej zostaną zniesione 15 czerwca 2017 r. Dostawcy usług roamingu będą mogli jednak przyjąć „politykę uczciwego wykorzystania”, aby zapobiec nadużywaniu roamingu. Dotyczyć ona będzie m.in. używania usług roamingu do celów innych niż okresowe wyjazdy.

Za użytkowanie przekraczające limity uczciwego wykorzystania nadal pobierana będzie niewielka opłata. Nie może ona przekraczać maksymalnej stawki hurtowej płaconej przez operatora za korzystanie z sieci innych państw członkowskich. Limit uczciwego wykorzystania określi Komisja do 15 grudnia 2016 r. 

By zniesienie opłat roamingowych mogło być rentowne w całej UE, trzeba będzie obniżyć obowiązujące stawki hurtowe. W tym celu Komisja będzie musiała przyjrzeć się rynkowi hurtowych usług roamingowych i do 15 czerwca 2016 r. zaproponować nowe przepisy. Zostaną też wprowadzone zabezpieczenia odnoszące się do odzyskiwania kosztów przez operatorów. 

Luksemburski premier a zarazem minister komunikacji i mediów Xavier Bettel, który przewodniczył Radzie, powiedział: „Porozumienie w sprawie zniesienia roamingu do czerwca 2017 r. pokazuje, że Unia Europejska może przynieść swoim obywatelom wymierne korzyści. Może osiągnąć konkretne rezultaty.” 

Tańszy roaming już w 2016 r. 

Opłaty roamingowe zostaną obniżone już 30 kwietnia 2016 r.Maksymalna opłata dodatkowa wyniesie wówczas 0,05 EUR na minutę w przypadku rozmów, 0,02 EUR w przypadku SMS-ów i 0,05 EUR na megabajt w przypadku danych. Kwoty te odpowiadają obecnym maksymalnym stawkom hurtowym. Maksymalna dopłata za odbieranie połączeń będzie średnią ważoną maksymalnych stawek za zakończenie połączenia w UE. Tę ostatnią Komisja ustali do końca 2015 r. 

Obecne unijne pułapy detaliczne wskazują, ile operatorzy mogą zażądać od swoich klientów. Innymi słowy – obejmują cenę krajową i opłatę dodatkową. Po 30 kwietnia 2016 r. suma ceny krajowej i opłaty dodatkowej w żadnym razie nie będzie mogła przekroczyć obecnego pułapu detalicznego: 0,19 EUR na minutę w przypadku rozmów, 0,06 EUR w przypadku SMS-ów i 0,20 EUR na megabajt w przypadku danych.  

Ochrona otwartego internetu 

Po raz pierwszy w unijnych przepisach znajdzie się zapis, że operatorzy zapewniający usługi dostępu do internetu będą musieli traktować wszelki ruch w sieci jednakowo. Proponowane przepisy mają też ugruntować przysługujące użytkownikowi prawo dostępu do internetu oraz rozpowszechniania w nim wybranych przez siebie treści. 

By uniknąć zakłóceń, operatorzy będą mogli stosować rozsądne środki zarządzania ruchem w sieci. Kierować się mają obiektywnymi wymogami technicznymi, a nie względami komercyjnymi. Blokowanie lub ograniczanie będzie dozwolone tylko w nielicznych przypadkach, na przykład w celu zwalczania cyberataków i zapobiegania nadzwyczajnemu lub czasowemu przeciążeniu sieci. 

Dopuszczalne będą umowy w sprawie usług zoptymalizowanych dla określonych treści, jeśli taka optymalizacja jest konieczna, operatorzy będą jednak musieli zadbać o ogólną jakość usług dostępu do internetu. Takie specjalistyczne usługi obejmują telechirurgię i samochody podłączone do sieci. 

Przepisy dotyczące otwartego internetu będą obowiązywać od 30 kwietnia 2016 r. Wówczas też zacznie ogólnie obowiązywać nowe rozporządzenie. 

„Zapisanie zasady służącej ochronie otwartego internetu w unijnych przepisach to krok o fundamentalnym znaczeniu” powiedział premier Xavier Bettel. „Zadbaliśmy o możliwość dalszych innowacji. To porozumienie zda egzamin historii.” 

Kiedy nowe prawo? 

Uzgodniony tekst zostanie sfinalizowany pod względem technicznym. Potem muszą go formalnie zatwierdzić Rada i Parlament. Spodziewane jest, że Rada formalnie przyjmie go jesienią 2015 r. Nie musi to być skład Rady zajmujący się telekomunikacją: prawem do przyjęcia aktu prawnego dysponuje każdy jej skład.

Nowe rozporządzenie wejdzie w życie 20 dni po ukazaniu się w Dzienniku Urzędowym UE.

• Projekt rozporządzenia o roamingu i otwartym internecie