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Réforme des télécommunications de l'UE

L'Union européenne se prépare pour l'ère de la connectivité étendue et à très haut débit qu'inaugureront les technologies de la prochaine génération comme la 5G.

C'est pourquoi l'UE a instauré de nouvelles règles dans le secteur des télécommunications. Celles-ci ont déjà fixé un prix plafond pour les appels internationaux et renforcé la protection des consommateurs au sein de l'UE. Pour l'avenir, les principaux objectifs sont les suivants:

  • assurer le déploiement large et rapide de la 5G ainsi que d'autres technologies de nouvelle génération
  • stimuler les innovations de pointe

Le 4 décembre 2018, le Conseil a adopté la nouvelle réglementation de l'UE en matière de télécommunications sous la forme de deux documents législatifs:

  • le code des communications électroniques européen
  • un mandat révisé pour l'Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE)

Les 19 et 20 octobre 2017, le Conseil européen a décrit le code des communications électroniques comme étant un élément important de la stratégie pour un marché unique numérique. Il s'agit du seul texte législatif traitant de la nouvelle infrastructure requise pour l'économie numérique.

Pourquoi en avons-nous besoin?

Délaissant les réseaux fixes traditionnels tels que la téléphonie, les consommateurs et les entreprises s'appuient de plus en plus sur les données et l'accès à l'internet.

L'UE doit s'adapter à cette nouvelle réalité dans laquelle des services émergents fondés sur l'internet concurrencent les services de télécommunication existants, tout en maintenant un haut niveau de protection des consommateurs et de concurrence sur le marché.

Toutefois, pour y parvenir de manière efficace, elle doit surmonter un certain nombre de défis majeurs, tels que:

  • une connectivité à très haut débit limitée au niveau des infrastructures fixes et mobiles à travers l'UE;
  • le risque d'un manque de capacités pour faire face à une évolution rapide du marché et des technologies, comme l'essor de "l'internet des objets";
  • des lourdeurs administratives résultant de chevauchements de la règlementation et d'un manque de cohérence.

Le résultat attendu est l'adoption rapide et très large de réseaux de nouvelle génération, tels que les technologies FTTH (fibre jusqu'à l'abonné) et de services mobiles à large bande (5G). La connectivité accrue pourrait également favoriser la création de nouvelles entreprises et de nouveaux modèles commerciaux, et constituer de la sorte un moteur très important pour la croissance.

En juin 2016, le Conseil européen a décrit cette infrastructure de connectivité comme une condition indispensable à la compétitivité future de l'UE.

Selon la Commission européenne, une mise en œuvre d'ici 2020-2025 des mesures proposées pour le déploiement de la 5G à travers l'Europe pourrait rapporter à l'UE un montant estimé à 146,5 milliards d'euros chaque année. Ces mesures pourraient également permettre de créer jusqu'à 2,4 millions d'emplois.

Paquet connectivité

Le paquet connectivité de l'UE prévoit d'atteindre les étapes suivantes d'ici 2025:

  • une connectivité en gigabits pour les principaux moteurs économiques, comme les écoles, les moyennes et grandes entreprises, et les principaux fournisseurs des services publics;
  • une connectivité évolutive d'au moins 100 Mb par seconde pour tous les ménages européens;
  • une couverture 5G pour toutes les zones urbaines et tous les grands axes de transport terrestre.
  • 1er janvier

    En détail

  • 2019

    21-22 mars

    La sécurité des réseaux 5G, à l'ordre du jour des dirigeants de l'UE

    Les dirigeants de l'UE sont convenus qu'une base économique solide était d'une importance primordiale pour la prospérité et la compétitivité de l'Europe.

    À cette fin, le Conseil européen a demandé que l'UE et ses États membres prennent des mesures visant notamment à développer l'économie numérique.

    Les dirigeants de l'UE attendent, par ailleurs, avec intérêt la recommandation de la Commission européenne relative à la sécurité des réseaux 5G.

  • 2018

    4 décembre

    Une connectivité de meilleure qualité: l'UE adopte une réforme des télécommunications

    Le Conseil a adopté ce jour une nouvelle réglementation de l'UE en matière de télécommunications, qui vise à promouvoir le déploiement rapide de la 5G et d'autres technologies de réseau de la prochaine génération dans l'ensemble de l'Europe, à stimuler les innovations de pointe et à renforcer la protection des consommateurs dans le domaine des communications électroniques.

    Il s'agit des deux textes législatifs suivants: le code des communications électroniques européen et un mandat révisé pour l'Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE).

    Le code contient des mesures visant à:

    • encourager la concurrence
    • stimuler les investissements dans les réseaux à très haute capacité
    • améliorer la protection des consommateurs, les règles y afférentes s’appliquant également aux services tels que les applications de messagerie
    • mettre en place au niveau national le système d'alerte du public "112 inversé" - avertissant les personnes, directement sur leur téléphone portable, des urgences majeures telles que les catastrophes naturelles ou les attentats terroristes

    De plus, à la suite de l'adoption de ces deux actes législatifs, de nouvelles règles pour des appels intra-UE meilleur marché plafonneront à 19 centimes par minute le prix de détail des appels mobiles ou fixes depuis le pays de résidence du consommateur vers un autre pays de l'UE. Le plafond pour les SMS intra-UE sera de 6 centimes par message. Les nouveaux plafonds s'appliqueront à partir du 15 mai 2019.

  • 2018

    29 juin

    Les États membres approuvent la réforme des télécommunications à l'échelle de l'UE

    Les ambassadeurs auprès de l'UE ont approuvé un vaste ensemble de règles nouvelles pour le secteur des communications électroniques européennes.

    Cette réforme apportera notamment les changements suivants:

    • le déploiement large et rapide de la 5G ainsi que d'autres technologies de nouvelle génération partout en Europe
    • une protection des consommateurs renforcée
    • un prix plafond pour les appels internationaux au sein de l'UE
  • 2017

    4 décembre

    Assurer la cohérence des règles en matière de télécommunications

    Le Conseil a arrêté sa position concernant l'actualisation des règles applicables à l'Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE). Cet accord va permettre d'engager les négociations avec le Parlement européen.

    Dans sa position, le Conseil a veillé à ce que les nouvelles règles envisagées pour l'ORECE soient alignées sur le mandat relatif au code des communications électroniques.

    L'ORECE a été établi en 2009 et a entamé ses travaux en 2010. Son objectif principal est d'assurer une application cohérente des règles en matière de télécommunications à travers l'UE et d'apporter une expertise technique aux régulateurs nationaux et aux institutions de l'UE.

  • 2017

    24 octobre

    Le Conseil maintient l'objectif de 2020 pour le spectre 5G

    Durant la session du Conseil "Télécommunications", la présidence estonienne a fourni des informations sur les mesures pratiques nécessaires à la réalisation de la connectivité 5G.

    Les ministres ont discuté de la meilleure façon d'atteindre l'objectif fixé par le Conseil européen consistant à faire en sorte que le spectre nécessaire soit disponible d'ici 2020.

    "Nous sommes tous convenus qu'il était impératif de créer les conditions propices à un déploiement large et rapide de réseaux 5G en Europe." Urve Palo, ministre estonienne de l'entrepreneuriat et des technologies de l'information
  • 2017

    11 octobre

    Nouvelle réglementation en matière de télécommunications: le Conseil est prêt à lancer les pourparlers avec le Parlement européen

    Le Conseil a donné un mandat général à la présidence estonienne pour entamer les négociations avec le Parlement européen sur la nouvelle réglementation du secteur des communications électroniques, laquelle préparera l'Europe à l'ère de la 5G en encourageant les investissements, la concurrence, la protection des consommateurs et le développement de nouveaux services.

    Il est nécessaire de stimuler l'investissement pour assurer la capacité de l'UE à satisfaire la demande toujours croissante de connectivité en gigabits, qui est un élément essentiel de la révolution numérique.

  • 2017

    18 juillet

    Déclaration 5G

    Les ministres des télécommunications ont signé une déclaration sur la 5G, dans laquelle ils confirment leur volonté de renforcer la position de l'Europe en tant que leader mondial de la 5G. Il s'agit de poursuivre cet objectif par l'adoption de mesures clés visant notamment à:

    • accroître le spectre 5G disponible en temps utile et de manière prévisible;
    • assurer une couverture mobile complète de grande qualité dans toute l'Europe;
    • faciliter le déploiement de la fibre optique.
  • 2017

    8-9 juin

    Débat sur la réforme des télécommunications

    Les ministres des télécommunications ont tenu un débat d'orientation sur la réforme de la réglementation de l'UE en matière de télécommunications. Les discussions ont principalement porté sur le degré de coordination souhaité au sein de l'UE pour atteindre les objectifs ambitieux poursuivis en matière de connectivité.

  • 2017

    25 avril

    L'UE améliore la connectivité dans la perspective de la 5G

    Le Conseil a adopté une décision garantissant la libération de fréquences de haute qualité pour les services à haut débit sans fil dans tous les États membres de l'UE. Cette mesure est considérée comme essentielle pour renforcer la connectivité mobile et mettre en œuvre la technologie 5G.

    Il en résulte que les opérateurs mobiles obtiendront un accès exclusif à la bande 700 MHz au plus tard le 30 juin 2020. L'utilisation coordonnée de la bande 700 MHz, qui assure des vitesses élevées ainsi qu'une excellente couverture, permettra d'accélérer et d'améliorer les connexions internet dans l'ensemble de l'Europe.