Į atmosferą išmetamų teršalų nacionalinės ribos: Taryba susitarė dėl savo pozicijos dėl naujų kiekio ribų

2015 m. gruodžio 16 d. Taryba susitarė dėl bendro požiūrio dėl siūlomos direktyvos siekiant sumažinti valstybėse narėse išmetamų tam tikrų teršalų kiekį (naujoji direktyva dėl teršalų išmetimo nacionalinių ribų). Šis per Aplinkos tarybos posėdį pasiektas susitarimas bus pagrindas deryboms su Europos Parlamentu dėl šio dokumento.

Šiuo pasiūlymu dėl teisėkūros procedūra priimamo akto peržiūrimos metinės kiekvienos šalies tam tikrų į atmosferą išmetamų teršalų kiekio ribos, nustatant naujus išmetamųjų teršalų mažinimo įsipareigojimus 2020–2029 m. ir nuo 2030 m.

Siekiama toliau spręsti oro taršos keliamo pavojaus sveikatai ir poveikio aplinkai klausimus, taip pat suderinti ES teisės aktus su tarptautiniais įsipareigojimais (2012 m. atlikus Geteborgo protokolo patikslinimą).

Teršalai

Šiuo metu galiojančioje direktyvoje dėl teršalų išmetimo nacionalinių ribų nustatytos nacionalinės keturių išmetamųjų teršalų (sieros dioksido, azoto oksidų, lakiųjų organinių junginių ir amoniako) kiekio ribos. Tarybos pozicijoje dėl naujosios direktyvos taip pat nustatytos naujo išmetamojo teršalo, smulkių kietųjų dalelių, tačiau ne metano, kaip siūlė Komisija, kiekio ribos. Šis teršalas į taikymo sritį neįtrauktas, kadangi nuogąstaujama dėl dubliavimosi su būsimomis klimato ir energetikos srities priemonėmis, susijusiomis su šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimu.

Nacionaliniai išmetamųjų teršalų mažinimo įsipareigojimai

Nacionaliniai išmetamųjų teršalų mažinimo įsipareigojimai kiekvieno teršalo atžvilgiu laikotarpiu nuo 2020 m. iki 2029 m. yra vienodi tiek Tarybos pozicijoje, tiek patikslintame Geteborgo protokole. Tačiau išmetamųjų teršalų mažinimo įsipareigojimai laikotarpiu nuo 2030 m. yra nauji. Jie grindžiami techniniu kiekvienos šalies išmetamųjų teršalų mažinimo potencialo įvertinimu, kiekvienoje šalyje išmetamų teršalų kiekio 2030 m. apskaičiavimu ir siekiu sumažinti oro taršos poveikį sveikatai.

2025 m. nustatytų tarpinių išmetamųjų teršalų lygių, kuriuos pasiūlė Komisija, atžvilgiu Taryba numatė, kad valstybės narės gali laikytis nelinijinės mažinimo trajektorijos, jei ji yra veiksmingesnė.

Lankstumo priemonės

Taryba siūlo keletą papildomų lankstumo priemonių valstybėms narėms. Pavyzdžiui, ji numato galimybę apskaičiuoti trejų metų išmetamųjų teršalų metinius vidurkius, pasitelkiant vienerių praėjusių ir vienerių tolesnių metų išmetamųjų teršalų kiekį. Tai gali būti taikoma, kai vienais metais valstybė narė negali įvykdyti savo įsipareigojimų dėl to, kad buvo ypač šalta ar karšta, arba dėl nenumatytų ekonominių pokyčių.

Kai kuriais atvejais taip pat siūloma galimybė, kad valstybė narė tam tikru ribotos trukmės laikotarpiu neatitiktį, susijusią su vienu išmetamuoju teršalu, kompensuotų lygiaverčiu kito išmetamojo teršalo sumažinimu.

Be to, gali būti laikoma, kad valstybė narė laikosi savo įsipareigojimų, jei ji jų neįvykdo dėl išimtiniu atveju nutraukto energijos arba šilumos tiekimo arba šių sistemų pajėgumų praradimo.

Chronologija ir tolesnės priemonės

Komisija savo pasiūlymą pateikė 2013 m. gruodžio mėn. kartu su dokumentų rinkiniu dėl oro kokybės. Taryba surengė dvejus politinius debatus – 2014 m. birželio mėn. ir 2015 m. birželio mėn. Europos Parlamentas balsavo dėl savo pozicijos dėl siūlomos direktyvos 2015 m. spalio mėn. Tarybos bendras požiūris bus pagrindas deryboms su Europos Parlamentu, siekiant susitarti per trumpą laiką.

Aplinkos tarybos pirmininkė Liuksemburgo ministrė C. Dieschbourg pareiškė: „Oro tarša daro poveikį visų žmonių sveikatai. Reikia imtis neatidėliotinų veiksmų gerinant oro kokybę Europoje. Po sudėtingų diskusijų šiandien pasiekėme subalansuotą kompromisą, kuriam pritaria daugelis valstybių narių ir kuris vis tik yra plataus užmojo. Turėtume siekti rezultato, kuris atitiktų šios direktyvos užmojį ir Paryžiaus susitarimo dėl klimato principus“.

• Tarybos bendras požiūris dėl direktyvos dėl tam tikrų valstybėse narėse į atmosferą išmetamų teršalų kiekio mažinimo
• Komisijos pasiūlymas dėl direktyvos dėl tam tikrų valstybėse narėse į atmosferą išmetamų teršalų kiekio mažinimo
• Informacija apie švaraus oro dokumentų rinkinį