Nacionalne emisije onečišćujućih tvari u zraku: Vijeće postiglo dogovor o stajalištu o novim ograničenjima

Vijeće je 16. prosinca 2015. postiglo dogovor o općem pristupu za predloženu direktivu o smanjenju nacionalnih emisija određenih onečišćujućih tvari (tzv. nova direktiva NEC). Taj dogovor, postignut tijekom sastanka Vijeća za okoliš, služit će kao osnova za pregovore s Europskim parlamentom o tom predmetu.

Tim zakonodavnim prijedlogom preispituju se godišnja ograničenja emisija određenih onečišćujućih tvari u zraku po zemljama uvođenjem novih obveza njihova smanjenja za razdoblje od 2020. do 2029. te od 2030. nadalje.

Njime se želi nastaviti rad na rješavanju problema zdravstvenih rizika i učinaka na okoliš prouzročenih onečišćenjem zraka te uskladiti pravo EU-a s međunarodnim obvezama (nakon revizije Protokola iz Göteborga u 2012.).

Onečišćujuće tvari

Trenutačnom Direktivom NEC utvrđuju se nacionalna ograničenja emisija za četiri onečišćujuće tvari (sumporni dioksid, dušikove okside, hlapive organske spojeve i amonijak). Stajalište Vijeća u pogledu nove direktive također sadrži ograničenja za nove onečišćujuće tvari, fine čestice, ali ne i za metan, kako je predložila Komisija. Ta onečišćujuća tvar izostavljena je iz područja primjene zbog zabrinutosti o preklapanju s budućim mjerama u pogledu klime i energije, a koje su povezane s emisijama stakleničkih plinova.

Nacionalne obveze smanjenja emisija

Nacionalne obveze smanjenja emisija za svaku onečišćujuću tvar za razdoblje od 2020. do 2029. identične su u obama stajalištima Vijeća i u revidiranom Protokolu iz Göteborga. Međutim, obveze smanjenja od 2030. nadalje nove su. Temelje se na tehničkoj procjeni potencijala smanjenja svake zemlje, na nacionalnim procjenama emisija u 2030. te na cilju smanjenja utjecaja zagađenja zraka na zdravlje.

Vijeće je u pogledu prijelaznih razina emisija za 2025. koje je predložila Komisija uvelo mogućnost da države članice u svojim smanjenjima emisija slijede nelinearnu putanju ako je to učinkovitije.

Fleksibilnosti

Vijeće predlaže stanovitu dodatnu fleksibilnost za države članice. Na primjer, uvodi mogućnost izračunavanja prosjeka godišnjih emisija s emisijama za prethodnu i sljedeću godinu. To se može primijeniti ako država članica jedne godine nije u stanju u cijelosti ispuniti svoju obvezu zbog naročito niskih ili visokih temperatura ili nepredviđenih gospodarskih promjena.

Također se u nekim slučajevima predlaže mogućnost kompenzacije za neusklađenost u pogledu jedne onečišćujuće tvari odgovarajućim smanjenjem druge tvari tijekom ograničenog razdoblja.

Nadalje, moglo bi se smatrati da država članica ispunjava svoje obveze u slučajevima izvanrednih prekida ili gubitaka kapaciteta u opskrbi električnom ili toplinskom energijom.

Vremenski plan i sljedeći koraci

Komisija je predstavila svoj prijedlog kao dio „paketa za kvalitetu zraka” u prosincu 2013. Vijeće je održalo dvije političke rasprave, u lipnju 2014. i lipnju 2015. Europski parlament izglasao je svoje stajalište o predloženoj direktivi u listopadu 2015. Opći pristup Vijeća služit će kao osnova za pregovore s Europskim parlamentom s ciljem postizanja dogovora u kratkom roku.

Predsjednica Vijeća za okoliš, luksemburška ministrica Dieschbourg izjavila je: „Zagađenje zraka utječe na sve građane. Moramo poduzeti hitne mjere za poboljšanje kvalitete zraka u Europi. Nakon napornih rasprava danas smo postigli uravnoteženi kompromis koji podupiru mnoge države članice i još je ambiciozan. Trebali bismo težiti ishodu kojim se poštuje razina ambicije direktive i duh pariškog sporazuma o klimi”.

• Opći pristup Vijeća za direktivu o smanjenju nacionalnih emisija određenih atmosferskih onečišćujućih tvari
• Komisijin Prijedlog direktive o smanjenju nacionalnih emisija određenih atmosferskih onečišćujućih tvari
• Informacije o paketu za čisti zrak