Národné emisie látok znečisťujúcich ovzdušie: Rada sa dohodla na pozícii k novým limitom

Rada sa 16. decembra 2015 dohodla na všeobecnom smerovaní k návrhu smernice o znížení národných emisií určitých znečisťujúcich látok (tzv. nová smernica o národných emisných stropoch). Táto dohoda, ktorá sa dosiahla počas zasadnutia Rady pre životné prostredie, bude slúžiť ako základ pre rokovania s Európskym parlamentom o tomto spise.

V tomto legislatívnom návrhu sa preskúmavajú ročné stropy pre jednotlivé krajiny pre emisie určitých látok znečisťujúcich ovzdušie a zavádzajú nové záväzky znižovania emisií v období rokov 2020 až 2029 a od roku 2030.

Cieľom je ďalej riešiť zdravotné riziká a vplyvy na životné prostredie spôsobené znečistením ovzdušia, ako aj zosúladiť právne predpisy EÚ s medzinárodnými záväzkami (po revízii Göteborského protokolu v roku 2012).

Znečisťujúce látky

V súčasnej smernici o národných emisných stropoch sa stanovujú národné limity pre emisie štyroch znečisťujúcich látok (oxidu siričitého, oxidov dusíka, prchavých organických zlúčenín a amoniaku). Pozícia Rady k novej smernici obsahuje aj stropy pre novú znečisťujúcu látku – jemné tuhé častice, ale nie pre metán, ako navrhla Komisia. Táto znečisťujúca látka sa vynechala z rozsahu pôsobnosti z dôvodu obáv z prekrývania s budúcimi opatreniami v oblasti klímy a energie súvisiacimi s emisiami skleníkových plynov.

Národné záväzky týkajúce sa znižovania

Národné záväzky na znižovanie emisií pre každú znečisťujúcu látku od roku 2020 do roku 2029 sú v pozícii Rady totožné so záväzkami v revidovanom Göteborskom protokole. Avšak záväzky na znižovanie od roku 2030 sú nové. Zakladajú sa na technickom posúdení potenciálu jednotlivých krajín, pokiaľ ide o znižovanie, na národných odhadoch emisií v roku 2030 a na dosiahnutí cieľa znížiť vplyv znečistenia ovzdušia na zdravie.

Rada v súvislosti s prechodnými úrovňami emisií na rok 2025, ktoré navrhla Komisia, zaviedla pre členské štáty možnosť dodržiavať nelineárnu trajektóriu znižovania emisií, ak je to účinnejšie.

Flexibilita

Rada pre členské štáty navrhuje dodatočnú flexibilitu. Zavádza napríklad možnosť spriemerovať ročné emisie s emisiami za predchádzajúci rok a emisiami v nasledujúcom roku. Môže sa to uplatniť, ak členský štát v jednom roku nie je schopný splniť svoj záväzok z dôvodu mimoriadne nízkych alebo vysokých teplôt alebo z dôvodu nepredvídaných hospodárskych rozdielov.

V niektorých prípadoch sa tiež navrhuje možnosť časovo obmedzenej kompenzácie nesplnenia záväzku zníženia emisií jednej znečisťujúcej látky rovnocenným znížením emisií inej znečisťujúcej látky.

Členský štát sa okrem toho môže považovať za spĺňajúci svoje povinnosti v prípadoch výnimočného prerušenia alebo straty kapacity v dodávkach energie alebo kúrenia.

Harmonogram a ďalšie kroky

Komisia predložila svoj návrh ako súčasť balíka právnych predpisov o kvalite ovzdušia v decembri 2013. V Rade sa v júni 2014 a v júni 2015 uskutočnili dve diskusie o smerovaní. Európsky parlament odhlasoval svoju pozíciu k návrhu smernice v októbri 2015. Všeobecné smerovanie Rady bude základom pre rokovania s Európskym parlamentom s cieľom dosiahnuť dohodu v krátkodobom horizonte.

Predsedníčka Rady pre životné prostredie, luxemburská ministerka Dieschbourgová, povedala: „Znečistenie ovzdušia ovplyvňuje zdravie všetkých občanov. Na zlepšenie kvality ovzdušia v Európe sú potrebné naliehavé opatrenia. Dnes sme po náročných rokovaniach dosiahli vyvážený kompromis, ktorý podporuje mnoho členských štátov a ktorý je zároveň ambiciózny. Mali by sme sa usilovať o riešenie, ktorým sa rešpektuje úroveň ambícií smernice a odzrkadľuje zásada parížskej dohody o zmene klímy“.

• Všeobecné smerovanie Rady k smernici o znížení národných emisií určitých látok znečisťujúcich ovzdušie
• Návrh smernice o znížení národných emisií určitých látok znečisťujúcich ovzdušie, ktorý predložila Komisia
• Informácie o balíku opatrení pre čisté ovzdušie