Emisiile naționale de poluanți atmosferici: Consiliul își definitivează poziția privind noile limite

La 16 decembre 2015, Consiliul a convenit asupra unei abordări generale pentru propunerea de directivă privind reducerea emisiilor naționale de anumiți poluanți (așa-numita nouă directivă privind plafoanele naționale de emisie). Acest acord la care s-a ajuns pe parcursul reuniunii Consiliului Mediu va sluji drept bază de negociere cu Parlamentul European în acest dosar.

Această propunere legislativă revizuiește plafoanele anuale atribuite fiecărei țări pentru emisiile de anumiți poluanți atmosferici, introducând noi angajamente de reducere în perioada 2020-2029 și începând cu 2030.

Obiectivul este de a se aborda mai în profunzime riscurile pentru sănătate și efectele pentru mediu pe care le prezintă poluarea atmosferică, precum și alinierea dreptului UE la angajamentele asumate la nivel internațional (în urma revizuirii Protocolului de la Göteborg în 2012).

Poluanți

Prezenta directivă privind plafoanele naționale de emisie stabilește limite naționale pentru emisiile de patru poluanți (dioxid de sulf, oxizi de azot, compuși organici volatili și amoniac). Poziția Consiliului pentru noua directivă conține, de asemenea, plafoane pentru un nou poluant, particulele fine în suspensie, dar nu și pentru metan, cum a propus Comisia. Acest poluant a fost lăsat în afara domeniului de aplicare din cauza preocupărilor privind suprapunerea cu viitoare măsuri legate de climă și energie în conexiune cu emisiile de gaze cu efect de seră.

Angajamente naționale de reducere

Angajamentele naționale de reducere pentru fiecare poluant în perioada 2020-2029 sunt identice în poziția Consiliului și în Protocolul de la Göteborg revizuit. Cu toate acestea, angajamentele de reducere începând cu 2030 sunt noi. Acestea se bazează pe evaluarea tehnică a potențialului de reducere al fiecărei țări, pe estimările naționale privind emisiile în 2030 și pe obiectivul reducerii impactului poluării atmosferice asupra sănătății.

În ceea ce privește nivelurile de emisie intermediare pentru 2025 propuse de Comisie, Consiliul a introdus posibilitatea ca statele membre să urmeze o traiectorie non-liniară în reducerile lor, dacă aceasta este mai eficientă.

Mecanisme de flexibilitate

Consiliul propune unele mecanisme suplimentare de flexibilitate pentru statele membre. De exemplu, se introduce posibilitatea calculării mediei anuale a emisiilor cu emisiile din anul precedent și cu cele din anul următor. Acest mecanism se poate aplica atunci când un stat membru nu este în măsură să își îndeplinească angajamentul într-un anumit an, din cauza unor temperaturi deosebit de scăzute sau de ridicate sau a unor variații neprevăzute ale economiei.

Se propune, de asemenea, în anumite cazuri, posibilitatea compensării nerespectării în ceea ce privește un poluant cu o reducere echivalentă a unui alt poluant pe termen limitat.

Mai mult, se poate considera că un stat membru își respectă obligațiile în cazurile excepționale de întrerupere sau de pierdere a capacității în sistemul de furnizare a energiei sau a căldurii.

Calendarul și etapele următoare

Comisia și-a prezentat propunerea ca parte a pachetului privind calitatea aerului în decembrie 2013. Consiliul a desfășurat două dezbateri de orientare, în iunie 2014 și în iunie 2015. Parlamentul European a votat asupra propriei poziții privind propunerea de directivă în octombrie 2015. Abordarea generală a Consiliului va sluji drept bază de negociere cu Parlamentul European în vederea ajungerii la un acord în termen scurt.

Președintele Consiliului Mediu, ministrul luxemburghez Dieschbourg, a comentat: „Poluarea atmosferică afectează sănătatea cetățenilor. Sunt necesare acțiuni urgente pentru îmbunătățirea calității aerului în Europa. După discuții dificile, am ajuns astăzi la un compromis echilibrat care se bucură de sprijinul a numeroase state membre și rămâne ambițios. Ar trebui să ne străduim să obținem un rezultat care respectă nivelul de ambiție al directivei și spiritul Acordului de la Paris privind schimbările climatice”.

• Abordarea generală a Consiliului pentru o directivă privind reducerea emisiilor naționale de anumiți poluanți atmosferici
• Propunerea Comisiei de directivă privind reducerea emisiilor naționale de anumiți poluanți atmosferici
• Informații cu privire la pachetul pentru un aer curat