Национални емисии на замърсители на въздуха — Съветът съгласува позицията си за новите тавани

На 16 декември 2015 г. Съветът постигна съгласие по общ подход за предложената директива за намаляване на националните емисии на някои замърсители (т.нар. „нова директива за националните тавани за емисии (НТЕ)“). Постигнатото на заседанието на Съвета по околна среда съгласие ще послужи като основа за преговорите с Европейския парламент по това досие.

С това законодателно предложение се преразглеждат годишните тавани по държави за емисиите на някои замърсители на въздуха, като се въвеждат нови ангажименти за намаляване на емисиите за периода 2020—2029 г. и от 2030 г. нататък.

Целта е да се преодолеят оставащите рискове за здравето и околната среда от замърсяването на въздуха, както и да се съгласува правото на ЕС с международните ангажименти (след преразглеждането на Протокола от Гьотеборг през 2012 г.).

Замърсители

Действащата директива за НТЕ определя национални тавани за емисиите на четири замърсителя (серен диоксид, азотни оксиди, летливи органични съединения и амоняк). В позицията на Съвета по новата директива се включват също тавани за един нов замърсител — фини прахови частици, но не и за метана, както предлагаше Комисията. Този замърсител не беше включен в обхвата от съображения за припокриване с бъдещи мерки за климата и енергетиката, свързани с емисиите на парникови газове.

Национални ангажименти за намаляване на емисиите

Националните ангажименти за намаляване на емисиите на всеки замърсител за периода 2020—2029 г. в позицията на Съвета съвпадат с ангажиментите в преразгледания Протокол от Гьотеборг. Ангажиментите за намаляване на емисиите от 2030 г. нататък, обаче, са нови. Те се основават на техническа оценка на потенциала на всяка държава за намаляване на емисиите, на прогнозите на национално ниво за емисиите през 2030 г. и на целта за намаляване на въздействието върху здравето от замърсяването на въздуха.

По отношение на предложените от Комисията междинни нива на емисиите за 2025 г., Съветът предвиди възможността държавите членки да следват нелинейна крива на намалението, ако това е по-ефективно.

Възможности за гъвкавост

Съветът предлага някои допълнителни възможности за гъвкавост за държавите членки. Въвежда се, например, възможността за осредняване на годишните емисии с емисиите от предходната година и емисиите за следващата година. Това може да се прилага, когато държава членка не е в състояние да изпълни ангажимента си за дадена година поради особено ниски или високи температури или поради непредвидени икономически колебания.

За някои случаи се предлага също възможността неспазването по отношение на даден замърсител да се компенсира с равностойно намаляване на емисиите на друг замърсител за ограничен период от време.

Освен това може да се счита, че държава членка изпълнява задълженията си при извънредно прекъсване или загуба на капацитет на системата за енерго- или топлоснабдяване.

График и следващи стъпки

Комисията представи предложението като част от „Пакета за качеството на атмосферния въздух“ през декември 2013 г. Съветът проведе два ориентационни дебата през юни 2014 г. и юни 2015 г. Европейският парламент гласува позицията си по предложението за директива през октомври 2015 г. Общият подход на Съвета ще послужи като основа за преговорите с Европейския парламент с цел постигане на споразумение в кратки срокове.

Председателят на Съвета по околна среда министър Дишбург от Люксембург заяви: „Замърсяването на въздуха засяга здравето на всички граждани. Необходими са спешни действия за повишаване на качеството на атмосферния въздух в Европа. След нелеки обсъждания днес постигнахме балансирано компромисно решение, което се подкрепя от много държави членки и остава амбициозно. Следва да се стремим към постигането на резултат, който е в унисон с равнището на амбиция на директивата и духа на Парижкото споразумение за климата.“

• Общ подход на Съвета по директива за намаляване на националните емисии на някои атмосферни замърсители
• Предложение на Комисията за директива за намаляване на националните емисии на някои атмосферни замърсители
• Информация относно пакета за чистотата на въздуха