Národní emise látek znečišťujících ovzduší: Rada se dohodla na postoji k novým limitním hodnotám

Dne 16. prosince 2015 se Rada dohodla na obecném přístupu ohledně navrhované směrnice o snížení národních emisí některých znečišťujících látek (tak zvaná nová směrnice o národních emisních stropech). Tato dohoda, jíž bylo dosaženo během zasedání Rady pro životní prostředí, bude základem pro jednání s Evropským parlamentem ohledně tohoto návrhu.

Tento legislativní návrh reviduje roční stropy emisí některých látek znečišťujících ovzduší pro jednotlivé země zavedením nových závazků ke snížení emisí na období let 2020 až 2029 a na období po roce 2030.

Cílem je dále řešit zdravotní rizika a dopady na životní prostředí pramenící ze znečištění ovzduší, jakož i uvést právo EU do souladu s mezinárodními závazky (vyplývajícími z revize Göteborského protokolu z roku 2012).

Znečišťující látky

Současná směrnice o národních emisních stropech stanoví národní limity pro emise čtyř druhů znečišťujících látek (oxidu siřičitého, oxidů dusíku, těkavých organických sloučenin a amoniaku). Postoj Rady k nové směrnici také obsahuje stropy pro jednu novou znečišťující látku, jemné částice, ale ne pro methan, jak navrhovala Komise. Tato znečišťující látka byla z oblasti působnosti směrnice vypuštěna, protože existovaly obavy ohledně překrývání s budoucími opatřeními v oblasti klimatu a energetiky v souvislosti s emisemi skleníkových plynů.

Národní závazky ke snížení emisí

Národní závazky ke snížení emisí na období let 2020 až 2029 jsou v postoji Rady i v revidovaném Göteborském protokolu pro všechny znečišťující látky shodné. Závazky ke snížení emisí na období od roku 2030 jsou však nové. Vycházejí z technického posouzení potenciálu každé země snížit emise, z národních odhadů emisí v roce 2030 a z cíle omezit vliv znečištění ovzduší na zdraví.

Pokud jde o průběžné úrovně emisí stanovené pro rok 2025 navržené Komisí, Rada předložila možnost, aby členské státy, bude-li to efektivnější, sledovaly nelineární trajektorii omezování emisí.

Možnosti flexibility

Rada pro členské státy navrhuje určitou dodatečnou flexibilitu. Například navrhuje možnost zprůměrovat roční emise s emisemi předcházejícího a s emisemi následujícího roku. Tuto možnost lze použít, pokud některý členský stát není s to splnit svůj závazek na jeden rok z důvodu mimořádně nízkých či vysokých teplot či nepředvídatelných hospodářských výkyvů.

V některých případech se navrhuje také možnost vyvážit na omezenou dobu nesplnění hodnot pro jednu znečišťující látku rovnocenným snížením emisí jiné látky.

Navíc by se povinnosti členského státu mohly považovat za splněné v případech mimořádných přerušení nebo ztrát kapacity v systému dodávek energie nebo tepla.

Harmonogram a další kroky

Komise předložila svůj návrh v prosinci 2013 jako součást „balíčku“ legislativních opatření týkajícího se kvality ovzduší. Rada uspořádala dvě politické rozpravy, a to v červnu 2014 a v červnu 2015. Evropský parlament odhlasoval svůj postoj k navrhované směrnici v říjnu 2015. Obecný přístup Rady bude sloužit jako základ pro jednání s Evropským parlamentem s cílem dosáhnout v blízké době dohody.

Lucemburská ministryně a předsedkyně Rady pro životní prostředí Carole Dieschbourgová prohlásila: „Znečištění ovzduší má dopad na zdraví všech občanů. Je naléhavě potřeba přijmout opatření ke zlepšení kvality ovzduší v Evropě. Po obtížných jednáních se nám dnes podařilo dosáhnout vyváženého kompromisu, který má podporu řady členských států, ale stále zůstává ambiciózní. Měli bychom usilovat o výsledek, jenž bude respektovat jak úroveň ambicióznosti navrhované směrnice, tak i ducha pařížské dohody o klimatu.“

• Obecný přístup Rady ke směrnici o snížení národních emisí některých látek znečišťujících ovzduší
• Návrh Komise týkající se směrnice o snížení národních emisí některých látek znečišťujících ovzduší
• Informace o balíčku opatření pro čisté ovzduší