Seksuālas vardarbības pret bērniem novēršana
Seksuāla vardarbība pret bērniem ir plaši izplatīts un bieži vien slēpts noziegums. ES pastiprina savus noteikumus, lai labāk novērstu ļaunprātīgu izmantošanu tiešsaistē un bezsaistē, sauktu noziedzīga nodarījuma izdarītājus pie atbildības un uzlabotu cietušo aizsardzību un atbalstu tiem.
Kāpēc tas ir svarīgi?
Seksuālas vardarbības pret bērniem novēršana un bērnu aizsardzība pret vardarbību un ekspluatāciju ir kopīga atbildība visā ES. Bērniem ir tiesības augt drošā vidē gan tiešsaistē, gan bezsaistē, kā arī saņemt aizsardzību un atbalstu, ja viņi ir pakļauti vardarbības riskam vai kļūst par vardarbības upuriem.
Seksuāla vardarbība pret bērniem joprojām ir plaši izplatīts un lielākoties slēpts noziegums. Tiek lēsts, ka pasaulē aptuveni katrs astotais bērns saskaras ar kāda veida seksuālu vardarbību – gan tiešsaistē, gan reālajā dzīvē. Eiropā šis rādītājs ir katrs piektais bērns. Digitālo tehnoloģiju arvien plašākā izmantošana ir palielinājusi arī risku, ka bērni var tikt seksuāli izmantoti tiešsaistē, tādējādi vainīgajiem atvieglojot bērnu ekspluatēšanu un vardarbības materiālu izplatīšanu pāri robežām.
Vardarbība bieži notiek bērna ģimenē vai uzticības lokā, tāpēc bērniem par notikušo ziņot ir grūti. 70–85 % cietušo bērnu pazīst savu pāridarītāju. Turklāt daudzi gadījumi paliek neatklāti: aptuveni trešdaļa no bērniem, kas cietuši no vardarbības, par to nevienam nekad nestāsta. Tā rezultātā oficiālie dati, visticamāk, atspoguļo tikai nelielu daļu no seksuālas vardarbības pret bērniem patiesā apjoma.
Katrs piektais bērns cieš no kāda veida seksuālas vardarbības
70 %–85 % pazīst savus pāridarītājus
Viens no trīs par vardarbību nekad nevienam nestāsta
Pieredze, kas gūta valstīs, kurās tiešsaistes pakalpojumu sniedzējiem ir jāziņo par seksuālu vardarbību pret bērniem, liecina, ka tiek atklāts vairāk gadījumu. Amerikas Savienotajās Valstīs Nacionālais bezvēsts pazudušo un izmantoto bērnu centrs (NCMEC) 2025. gadā saņēma aptuveni 1,4 miljonus ziņojumu par uzmākšanos tiešsaistē bērniem nolūkā veikt seksuālas darbības. Pēc tam, kad saskaņā ar “REPORT Act” tika pastiprinātas obligātās ziņošanas prasības, “CyberTipline“ saņemto ziņojumu skaits, kas saistīti ar aizdomām par bērnu seksuālu tirdzniecību tiešsaistē, arī palielinājās par 323 % salīdzinājumā ar 2024. gadu.
ES noteikumi un pasākumi pret seksuālu vardarbību pret bērniem
ES pastiprina centienus novērst un apkarot seksuālu vardarbību pret bērniem gan tiešsaistē, gan bezsaistē. Jaunās tehnoloģijas un pieaugošā bērnu klātbūtne tiešsaistē ir radījusi jaunus riskus un atvieglojusi noziedzīga nodarījuma izdarītājiem iespēju tiešsaistē ļaunprātīgi izmantot un ekspluatēt bērnus un sazināties ar tiem.
Lai risinātu šīs problēmas, ES strādā pie diviem savstarpēji papildinošiem noteikumu kopumiem: viens no tiem ir vērsts uz to, lai novērstu un apkarotu seksuālu vardarbību pret bērniem tiešsaistē, un otrs – uz krimināltiesību noteikumu atjaunināšanu saistībā ar seksuālu vardarbību pret bērniem un bērnu seksuālu izmantošanu.
Līdztekus jauniem tiesību aktiem ES arī stiprina operatīvo sadarbību, lai apkarotu seksuālu vardarbību pret bērniem. Izmantojot Eiropas daudzdisciplīnu platformu pret noziedzības draudiem (EMPACT), ES valstis sadarbojas, lai apkarotu bērnu seksuālu izmantošanu tiešsaistē, identificētu cietušos, veiktu izmeklēšanu pret likumpārkāpējiem un izjauktu noziedzīgos tīklus. 2025. gadā vien EMPACT atbalstīja 393 izmeklēšanas, palīdzēja aizsargāt 158 cietušos bērnus un ļāva identificēt 28 likumpārkāpējus.
Pret bērniem vērstas seksuālas vardarbības novēršana un apkarošana tiešsaistē
Liela problēma joprojām ir tādu materiālu izplatīšana tiešsaistē, kuros atspoguļota seksuāla vardarbība pret bērniem. Digitālo uzņēmumu brīvprātīga rīcība ir izrādījusies nepietiekama, un atšķirīgas valstu pieejas ir radījušas nepilnības aizsardzībā visā ES.
Lai risinātu šīs problēmas, Eiropas Komisija 2022. gada 11. maijā nāca klajā ar tiesību akta priekšlikumu, kura mērķis ir novērst un apkarot seksuālu vardarbību pret bērniem tiešsaistē. Priekšlikumā ir noteikti pienākumi pakalpojumu sniedzējiem un jaunajai ES aģentūrai – ES centram seksuālas vardarbības pret bērniem novēršanai un apkarošanai –, proti, atbalstīt dalībvalstis, tiešsaistes pakalpojumu sniedzējus un cietušos ar mērķi:
- novērst seksuālu vardarbību pret bērniem tiešsaistē, uzliekot pakalpojumu sniedzējiem pienākumu novērtēt un mazināt riskus;
- atklāt seksuālu vardarbību pret bērniem tiešsaistē un ziņot par to tiesībaizsardzības iestādēm un Eiropolam;
- pilnvarot valstu iestādes izdot rīkojumu par nelikumīga satura izņemšanu, bloķēt piekļuvi tam vai izņemt to no meklēšanas rezultātiem;
- sniegt atbalstu seksuālas vardarbības pret bērniem upuriem saistībā ar to, lai tiktu izņemti materiāli, kuros tie redzami.
2021. gadā ES pieņēma pagaidu noteikumus, kas ļauj tiešsaistes pakalpojumu sniedzējiem savās platformās brīvprātīgi atklāt materiālus, kuros atspoguļota seksuāla vardarbība pret bērniem, ziņot par tiem un izņemt tos. Šie pasākumi tika pagarināti 2024. gadā, bet zaudēja spēku 2026. gada 3. aprīlī.
Padome 2026. gada 23. jūlijā deva galīgo apstiprinājumu jaunai pagaidu regulai, kas ļauj tiešsaistes pakalpojumu sniedzējiem atsākt šīs darbības. Pasākumu piemēros līdz 2028. gada 3. aprīlim.
Līdztekus pagaidu pasākumiem ES strādā pie iepriekš minētā pastāvīgā tiesiskā regulējuma izstrādes. 2025. gada novembrī Padome vienojās par sarunu nostāju attiecībā uz ierosināto regulu, kuras pamatā ir brīvprātīgas atklāšanas pastāvīga turpināšana.
Turpinās sarunas ar Eiropas Parlamentu par pastāvīgu tiesisko regulējumu.
- Cīņa pret seksuālu vardarbību pret bērniem tiešsaistē: atjaunots pagaidu pasākums bērnu aizsardzībai (paziņojums presei, 2026. gada 23. jūlijs)
- Seksuāla vardarbība pret bērniem: Padome vienojas par nostāju attiecībā uz tiesību aktu, ar ko aizsargā bērnus no ļaunprātīgas izmantošanas tiešsaistē (paziņojums presei, 2025. gada 26. novembris)
Stingrāki krimināltiesību noteikumi un labāka cietušo aizsardzība
ES paralēli atjaunina krimināltiesību noteikumus par seksuālu vardarbību pret bērniem un bērnu seksuālu izmantošanu. Ar pārskatītajiem noteikumiem reaģē uz jauniem ļaunprātīgas izmantošanas veidiem gan tiešsaistē, gan bezsaistē, paplašinot noziedzīgu nodarījumu tvērumu, stiprinot izmeklēšanu un kriminālvajāšanu, palielinot sodus un uzlabojot atbalstu cietušajiem.
Šie krimināltiesību noteikumi papildina priekšlikumu par seksuālas vardarbības pret bērniem tiešsaistē novēršanu un apkarošanu, palīdzot nodrošināt, ka noziedzīga nodarījuma izdarītāji tiek saukti pie atbildības un ka cietušie saņem labāku aizsardzību un atbalstu visā ES.
Padome un Eiropas Parlaments 2026. gada 22. jūnijā panāca provizorisku vienošanos par atjauninātajiem noteikumiem. Vienošanās tagad ir oficiāli jāapstiprina un jāpieņem abām iestādēm, pirms ES valstis transponē direktīvu savos tiesību aktos.
Atjauninātie noteikumi ietver visu turpmāk minēto.
Paplašināts noziedzīgo nodarījumu tvērums
Šie noteikumi papildina esošo noziedzīgo nodarījumu tvērumu un paredz kriminālatbildību par jauniem seksuālas vardarbības pret bērniem un bērnu seksuālas izmantošanas veidiem, tostarp nodarījumiem, kas izdarīti tiešsaistē un izmantojot jaunās tehnoloģijas.
Maksāšana par seksuālas vardarbības pret bērniem tiešraides straumēšanu kļūs par noziedzīgu nodarījumu. Noteikumi arī paredz kriminālatbildību par mākslīgā intelekta sistēmu izstrādi vai pielāgošanu, lai radītu materiālus, kuros atspoguļota seksuāla vardarbība pret bērniem, kā arī par šādu sistēmu izplatīšanu.
Būs sodāma iedraudzināšana (bērna pierunāšana uz tādu materiālu radīšanu vai kopīgošanu, kuros atspoguļota seksuāla vardarbība pret bērniem). Ja bērns ir sasniedzis dzimumpilngadības vecumu, iedraudzināšana arī tiks uzskatīta par noziedzīgu nodarījumu, ja tā ietver piespiešanu vai draudus vai ja likumpārkāpējs nepatiesi uzdodas par vienaudzi.
Atjauninātie noteikumi arī paredz kriminālatbildību par bērnu seksuālu šantāžu, kur likumpārkāpēji draud kopīgot seksuālu saturu, kurā iesaistīts bērns, apmaiņā pret naudu vai papildu materiāliem, kuros atspoguļota vardarbība. Par noziedzīgu nodarījumu tiks uzskatīta arī norādījumu turēšana īpašumā vai izplatīšana par to, kā izdarīt seksuālu vardarbību pret bērniem vai sagatavot materiālus, kuros atspoguļota seksuāla vardarbība pret bērniem, tostarp grāmatu, tiešsaistes rokasgrāmatu vai uzvedņu veidā.
Stingrāki sodi likumpārkāpējiem
Atjauninātie noteikumi paredz bargākus sodus par virkni noziegumu, kas saistīti ar seksuālu vardarbību pret bērniem, tostarp par tādu materiālu glabāšanu un izplatīšanu, kuros atspoguļota seksuāla vardarbība pret bērniem.
Stingrāki sodi tiks piemēroti arī gadījumos, kad likumpārkāpēji izmanto bērna īpašo neaizsargātību, piemēram, invaliditātes vai atkarības attiecību dēļ.
ES valstis savos tiesību aktos var paredzēt vēl stingrākus sodus.
Skaidrāka piekrišanas definīcija
Atjauninātajos noteikumos ir precizēts, ka seksuāla rakstura darbības ar bērnu, kurš ir sasniedzis dzimumpilngadības vecumu, ir sodāmas, ja nav dota piekrišana.
Piekrišana ir jādod brīvprātīgi, un to var atsaukt jebkurā brīdī. Klusēšana vai pretestības trūkums nav uzskatāms par piekrišanu, tāpat kā iepriekšējas vai esošās attiecības ar likumpārkāpēju. Netiek uzskatīts, ka ir dota piekrišana arī tad, ja bērns nespēj izdarīt brīvu un apzinātu izvēli, piemēram, ja viņš guļ vai ir bezsamaņā.
Dzimumpilngadības vecums joprojām ir valsts tiesību aktu kompetencē.
Stingrāka izmeklēšana un kriminālvajāšana
Seksuālas vardarbības pret bērniem upuriem būs vairāk laika, lai ziņotu par nodarījumiem un vērstos tiesā.
Ar atjauninātajiem noteikumiem tiek pagarināti termiņi izmeklēšanai un kriminālvajāšanai par nodarījumiem, kas saistīti ar seksuālu vardarbību pret bērniem, pēc tam, kad cietušie sasnieguši pilngadību. Attiecībā uz vissmagākajiem nodarījumiem, tostarp bērnu izvarošanu un bērna piespiešanu nodarboties ar prostitūciju, izmeklēšana un kriminālvajāšana var turpināties līdz pat 32 gadiem pēc tam, kad cietušais ir sasniedzis pilngadību.
Atjauninātie noteikumi arī palīdzēs speciālistiem, kas strādā ar bērniem, vieglāk ziņot par aizdomām par seksuālu vardarbību pret bērniem vai bērnu seksuālo izmantošanu.
Labāks atbalsts cietušajiem
Atjauninātie noteikumi stiprina atbalstu seksuālas vardarbības pret bērniem un ekspluatācijas upuriem.
Cietušajiem būs pieejamas palīdzības tālruņa līnijas, bezmaksas veselības aprūpe un juridiskā palīdzība. Viņiem būs arī tiesības uz pagaidu izmitināšanu.
Noteikumi nodrošina, ka cietušajiem ir tiesības pieprasīt kompensāciju no likumpārkāpējiem.
Bērnu tiesības un starptautiskās aizsardzības regulējumi
Bērnu aizsardzība un viņu tiesību veicināšana ir viens no galvenajiem ES mērķiem. Bērnu tiesības garantē ES Pamattiesību harta, un to pamatā ir princips, ka bērna interesēm vienmēr jābūt primārajam apsvērumam.
Padome 2022. gada jūnijā pieņēma secinājumus attiecībā uz ES stratēģiju par bērna tiesībām. Dalībvalstis tiek aicinātas:
- aizsargāt visu bērnu tiesības bez diskriminācijas,
- novērst un apkarot visu veidu vardarbību pret bērniem,
- padarīt tiesu sistēmas bērniem draudzīgākas,
- palīdzēt bērniem droši un pārliecināti piedalīties digitālajā pasaulē.
ES arī veicina ciešāku sadarbību starp valstu iestādēm, tostarp, izmantojot tīklus, kas palīdz efektīvāk reaģēt uz brīdinājumiem par bērnu nolaupīšanu.
Starptautiskie regulējumi bērnu aizsardzības jomā
ES darba pamatā ir starptautiski nolīgumi, kas garantē bērnu tiesības un aizsargā viņus no vardarbības un ekspluatācijas.
1989. gada ANO Konvencijā par bērna tiesībām ir atzītas ikviena bērna tiesības uz aizsardzību pret vardarbību un noteiktas bērnu pilsoniskās, politiskās, ekonomiskās, sociālās un kultūras tiesības.
Eiropas Padomes Konvencijā par bērnu aizsardzību pret seksuālu izmantošanu un seksuālu vardarbību ir noteikti pasākumi, lai novērstu seksuālu vardarbību, aizsargātu cietušos un sauktu likumpārkāpējus pie atbildības, tostarp gadījumos, kad vardarbība notiek tiešsaistē,bērna ģimenē vai uzticības lokā.
Skatīt arī
ES cīņa pret organizēto noziedzību
Pamattiesības Eiropas Savienībā
Kā ES cīnās pret kaitīgu saturu tiešsaistē
Pēdējo reizi pārskatīts: 2026. gada 27. jūlijs