Pašreizējo ES Emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas aviācijas noteikumu pagarināšana – ir panākta provizoriska vienošanās

18. oktobrī prezidentvalsts Igaunija panāca provizorisku vienošanos ar Eiropas Parlamenta pārstāvjiem par regulu, lai pagarinātu regulā par ES Emisijas kvotu tirdzniecības sistēmu (ETS) attiecībā uz aviācijas darbībām spēkā esošo noteikumu piemērošanu pēc 2016. gada un lai sagatavotos globāla tirgus pasākuma ieviešanai no 2021. gada. Pagaidu teksts tiks iesniegts ES vēstniekiem politiskai apstiprināšanai.

Šī jaunā regula ir turpinājums lēmumam, ko Starptautiskā Civilās aviācijas organizācija (ICAO) panāca 2016. gada oktobrī, proti, no 2021. gada ieviest globālu tirgus pasākumu, lai regulētu starptautiskās aviācijas emisijas, izmantojot kompensācijas sistēmu – dēvētu arī par CORSIA (oglekļa ieskaita un samazināšanas plāns starptautiskajā gaisa satiksmē). ES atbalsta šo pasākumu un ir iecerējusi brīvprātīgi tam pievienoties shēmas izmēģinājuma posmā 2021. gadā.

Tajā pašā laikā šīs jaunās regulas pieņemšana līdz gada beigām ir obligāta prasība, lai nepieļautu tiesisko vakuumu attiecībā uz atbilstību pašreizējai ETS regulai 2017. gadā. Ar šodien panākto vienošanos tiks nodrošināts, ka šī pieņemšana notiek laikus. Datumi ziņošanai un kvotu nodošanai par emisijām 2017. gadā būtu attiecīgi 2018. gada 31. marts un 30. aprīlis.

"ES uzskata, ka visiem lidojumiem jādod ieguldījums, lai samazinātu siltumnīcefekta gāzu emisijas. Mēs pilnībā atbalstām pašreizējās ICAO sarunas par visaptverošu un vienotu starptautisko noteikumu izstrādi, lai tas īstenotos dzīvē. Līdz tam laikam ir svarīgi pieņemt šo regulu. Mēs radīsim tiesisku noteiktību gaisa kuģu ekspluatantiem un nodrošināsim, ka Eiropas lidojumi emisijas turpina samazināt arī pēc 2016. gada."

Sīms Kīslers, Igaunijas Republikas vides ministrs

Šīs provizoriskās vienošanās galvenie elementi ir šādi:

• saglabāt pašreizējos ES ETS darbības jomas ierobežojumus, jo īpaši pagarinot atbrīvojumu attiecībā uz lidojumiem ārpus Eiropas Ekonomikas zonas (EEZ) teritorijas līdz 2023. gada 31. decembrim, kad sāksies CORSIA pirmais posms;
• izstrādāt noteikumus pārskatīšanai, kas vērsta uz globālā tirgus pasākuma ieviešanu Eiropas Savienībā, jo īpaši ETS direktīvā, tiklīdz būs pieņemti visi ICAO lēmumi;
• pēc šīs pārskatīšanas paredzēt lineārā samazinājuma koeficienta piemērošanu aviācijas nozarei no 2021. gada, kā izklāstīts ETS direktīvā.

Tika izdots arī paziņojums, kurā uzsvērts, ka ICAO ir jārīkojas pilnīgi pārredzami un savlaicīgi jāinformē visas ieinteresētās personas par panākto progresu un pieņemtajiem lēmumiem.

Turklāt Parlaments un Padome ir vienojušies par aizsardzības pasākumiem, lai saglabātu ES ETS integritāti, ja šie kādas dalībvalsts aviācijas operatoru un citu operatoru pienākumi vairs nav spēkā.

Laika grafiks un turpmākie pasākumi

Komisija savu priekšlikumu iesniedza 2017. gada 3. februārī un Vides padomi ar to iepazīstināja 28. februārī. 21. jūnijā ES vēstnieki vienojās par Padomes pilnvarām risināt sarunas ar Eiropas Parlamentu. EP balsoja 13. septembra plenārsēdē. Pēc tam abi likumdevēji piedalījās pirmajā trialoga sanāksmē 25. septembrī.

Pēc tam, kad ES vēstnieki vienošanos būs apstiprinājuši, Parlaments un Padome tiks aicināti jauno regulu pieņemt pirmajā lasījumā. Pēc tam šis lēmums stāsies spēkā dienā, kad to publicēs "Oficiālajā Vēstnesī".

ETS un Starptautiskā Civilās aviācijas organizācija – vispārīga informācija

Emisijas kvotu tirdzniecības sistēma (ETS) tika uzsākta 2005. gadā, lai ES mērogā veicinātu siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanos. Aviācijas nozare ir daļa no spēkā esošās ETS regulas. Aviācijas radītās emisijas arī veido daļu no ES mērķa siltumnīcefekta gāzu emisijas līdz 2020. gadam samazināt par 20 % salīdzinājumā ar 1990. gada līmeni.

2014. gadā ES nolēma samazināt ETS shēmas darbības jomu, to attiecinot tikai uz lidojumiem Eiropas Ekonomikas zonā (EEZ), lai veicinātu progresu sarunās ar ICAO un cerībā gūt skaidrību attiecībā uz emisijām no starptautiskajiem lidojumiem, kas savieno EEZ un trešās valstis. Pēc tam tika nolemts, ka atbrīvojums attiecībā uz lidojumiem ārpus EEZ teritorijas tiktu piemērots tikai līdz 2016. gada beigām.

ETS reforma pašlaik tiek apspriesta attiecībā uz 2021.–2030. gada laikposmu. Reformas pārskatīšanu ir plānots veikt, kad būs skaidrība par ICAO juridiskajām saistībām attiecībā uz globālā tirgus pasākuma ieviešanu. Tiks nodrošināta arī saskaņotība ar ES saistībām saskaņā ar Parīzes nolīgumu – līdz 2030. gadam samazināt emisijas vismaz par 40 % salīdzinājumā ar 1990. gada līmeni.

ICAO globālā tirgus pasākuma mērķis ir palēnināt siltumnīcefekta gāzu emisiju pieaugumu aviācijas nozarē un pēc 2020. gada saglabāt nemainīgu emisiju līmeni. Pasākuma piemērošana svarīgākajām aviācijas valstīm kļūs obligāta 2027. gadā, bet 2021. gadā tiks uzsākts izmēģinājuma posms, ļaujot valstīm brīvprātīgi sākt piedalīties jau agrāk.

• Komisijas priekšlikums
• Regula (ES) Nr. 421/2014
• Direktīva 2003/87/EK
• ICAO Rezolūcija A39/3 – globālu tirgus pasākumu sistēma
• ES emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas reforma