Pakiet dotyczący usług cyfrowych – kalendarium

Czeski minister spraw europejskich Mikuláš Bek i przewodnicząca Parlamentu Europejskiego Roberta Metsola podpisali akt o usługach cyfrowych.

Akt ma chronić przestrzeń cyfrową przed rozpowszechnianiem nielegalnych treści oraz zapewnić ochronę praw podstawowych internautów. Nowym przepisom przyświeca zasada, że co jest nielegalne offline, powinno też być nielegalne online; będą mieć one zastosowanie do wszystkich pośredników internetowych świadczących usługi w UE.

Rada zatwierdziła akt o usługach cyfrowych. Te pierwsze w świecie przepisy cyfrowe mają sprawić, że internet stanie się bezpieczniejszy. To najambitniejszy jak dotąd akt, który reguluje platformy i nadzór w internecie, a jednocześnie podtrzymuje podstawowe zasady rynku wewnętrznego.

Akt chroni przestrzeń cyfrową przed rozpowszechnianiem nielegalnych treści oraz gwarantuje prawa podstawowe internautom. Wyraźnie określa obowiązki i wskazuje odpowiedzialność dostawców usług pośrednich, takich jak media społecznościowe, e-sklepy, platformy i wyszukiwarki.

• Akt o usługach cyfrowych: Rada zatwierdza przepisy o ochronie praw użytkowników internetu (komunikat prasowy z 4 października 2022)

Czeski minister spraw europejskich Mikuláš Bek i przewodnicząca Parlamentu Europejskiego Roberta Metsola podpisali akt o rynkach cyfrowych.

Akt ma zapewnić konkurencyjność i uczciwość sektora cyfrowego z myślą o propagowaniu innowacji, dobrych jakościowo produktów i usług cyfrowych, uczciwych cen oraz wysokiej jakości i wyboru w tym sektorze.

Jest skierowany do dużych platform internetowych, tzw. strażników dostępu, którzy kontrolują podstawowe usługi platformowe, takie jak platformy handlowe, sklepy z aplikacjami, wyszukiwarki, sieci społecznościowe itp.

Rada ostatecznie zatwierdziła nowe przepisy o uczciwym i konkurencyjnym sektorze cyfrowym – akt o rynkach cyfrowych.

Akt stwarza równe warunki działania w sektorze cyfrowym: jasno określa prawa i zasady dla dużych platform internetowych („strażników dostępu”), tak by nie mogły one nadużywać swojej pozycji. Uregulowanie rynku cyfrowego na szczeblu UE przełoży się na uczciwy i konkurencyjny sektor cyfrowy, tak by zarówno firmy, jak i konsumenci mogli czerpać z niego korzyści.

• Akt o rynkach cyfrowych: Rada ostatecznie zatwierdza nowe zasady uczciwej konkurencji w internecie (komunikat prasowy z 18 lipca 2022)

Rada i Parlament Europejski osiągnęły wstępne porozumienie polityczne w sprawie aktu o usługach cyfrowych. Nowe przepisy mają chronić przestrzeń cyfrową przed nielegalnymi towarami, treściami i usługami oraz zapewniać ochronę praw podstawowych w internecie.

Będą miały zastosowanie do przedsiębiorstw internetowych świadczących usługi w UE z dowolnego miejsca na świecie. Wymogi nakładane będą z uwzględnieniem oddziaływania społecznego i wielkości danego pośrednika oraz rodzaju oferowanych przez niego usług.

• Akt o usługach cyfrowych: wstępne porozumienie Rady i Parlamentu Europejskiego uczyni internet bezpieczniejszym dla europejskich obywateli (komunikat prasowy z 23 kwietnia 2022)

Rada i Parlament osiągnęły wstępne porozumienie polityczne co do aktu o rynkach cyfrowych, dzięki któremu sektor cyfrowy ma stać się uczciwszy i bardziej konkurencyjny.

Akt o rynkach cyfrowych ustanawia jasne przepisy dotyczące dużych platform internetowych. Ma zapewnić, by żadna duża platforma internetowa o statusie „strażnika dostępu” w stosunku do dużej liczby użytkowników nie nadużywała tego statusu ze szkodą dla firm, które chcą uzyskać dostęp do takich użytkowników.

• Akt o rynkach cyfrowych: porozumienie między Radą a Parlamentem Europejskim (komunikat prasowy z 25 marca 2022)

Rada uzgodniła podejście ogólne do aktu o usługach cyfrowych – jednego z kluczowych projektów cyfrowych, mającego stworzyć bezpieczną i otwartą przestrzeń cyfrową dla obywateli UE poprzez podjęcie takich wyzwań jak rozpowszechnianie podrobionych towarów, cyberzagrożenia i dezinformacja.

Projekt ma przede wszystkim chronić użytkowników internetu przed nielegalnymi towarami, treściami i usługami oraz gwarantować im prawa podstawowe w internecie. Ma rozszerzyć i doprecyzować wspólne obowiązki firm internetowych świadczących usługi w UE. Przyświeca mu zasada: co nielegalne offline, powinno być nielegalne online.

• Co nielegalne offline, powinno być nielegalne online: Rada uzgadnia stanowisko względem rozporządzenia o usługach cyfrowych (komunikat prasowy z 25 listopada 2021)

Rada uzgodniła podejście ogólne do aktu o rynkach cyfrowych – kluczowego projektu mającego uregulować gigantów technologicznych i stworzyć równe warunki działania dla unijnych firm.

Projekt ma zapewnić konkurencyjność i uczciwość sektora cyfrowego z myślą o propagowaniu innowacji, dobrych jakościowo produktów i usług cyfrowych, uczciwych cen oraz wysokiej jakości i wyboru w tym sektorze. Jest skierowany do dużych platform internetowych, tzw. strażników dostępu, którzy kontrolują podstawowe usługi platformowe, takie jak platformy handlowe, sklepy z aplikacjami, wyszukiwarki, sieci społecznościowe itp.

• Uregulowanie gigantów technologicznych: Rada zgadza się na zwiększenie konkurencji w sferze cyfrowej (komunikat prasowy z 25 listopada 2021)

Na posiedzeniu Rady Europejskiej unijni przywódcy podkreślili, jak ważna jest transformacja cyfrowa dla wzrostu gospodarczego, tworzenia miejsc pracy i konkurencyjności. Zwrócili uwagę, że konieczne są inkluzywne i zrównoważone polityki cyfrowe, a w szczególności nacisk na umiejętności cyfrowe i edukację cyfrową.

Unijni przywódcy zaapelowali o szybką analizę programu Komisji Europejskiej dotyczącego polityki w tej dziedzinie i zatytułowanego „Droga ku cyfrowej dekadzie”. Zachęcili także Radę i Parlament Europejski, by jak najszybciej wypracowały ambitne porozumienie co do rozporządzenia o roamingu, aktu o usługach cyfrowych i aktu o rynkach cyfrowych. Przyjrzeli się też postępom w pracach nad kluczowymi dossier ustawodawczymi dotyczącymi przestrzeni danych sektorowych, sztucznej inteligencji, europejskich ram tożsamości cyfrowej i europejskiego ekosystemu mikroprocesorów.

W obszarze cyberbezpieczeństwa unijni przywódcy zajęli się wyraźnym wzrostem szkodliwych działań w cyberprzestrzeni, których celem jest narażenie na szwank demokratycznych wartości, i potwierdzili, że UE zależy na otwartej, wolnej, stabilnej i bezpiecznej cyberprzestrzeni. Mając to na uwadze, zaapelowali o przyspieszenie prac nad wnioskiem dotyczącym zmienionej dyrektywy w sprawie bezpieczeństwa sieci i systemów informatycznych, proponowaną dyrektywą w sprawie odporności podmiotów krytycznych oraz nad zestawem narzędzi dla dyplomacji cyfrowej.

• Konkluzje Rady Europejskiej (21–22 października 2021)

Na podstawie noty prezydencji ministrowie przeprowadzili pierwszą debatę orientacyjną na temat tych aspektów aktu o usługach cyfrowych i aktu o rynkach cyfrowych, które uznają za niezbędne do zagwarantowania wzmocnienia jednolitego rynku cyfrowego i bezpieczniejszej przestrzeni internetowej, w której chronione są prawa podstawowe, a konkurencja jest uczciwa i wolna.

Podkreślili, że potrzebne są jasne, dostosowane do przyszłych wyzwań i proporcjonalne przepisy gwarantujące właściwe połączenie pewności i elastyczności prawa oraz sprzyjające innowacjom i konkurencji na jednolitym rynku cyfrowym UE. Jako klucz do powodzenia tego przedsięwzięcia wymieniono skuteczne mechanizmy egzekwowania na szczeblu UE, z udziałem właściwych organów krajowych.

• Rada ds. Konkurencyjności (27–28 maja 2021)

Na nadzwyczajnym szczycie Rady Europejskiej 1‒2 października 2020 r. przywódcy UE zajęli się transformacją cyfrową.

Przywódcy oczekują, że przed końcem 2020 r. Komisja przedstawi projekt aktu prawnego o usługach cyfrowych. Zwrócili się też do Komisji, by do marca 2021 r. przedstawiła całościowy „cyfrowy kompas”, określający konkretne cyfrowe ambicje UE na 2030 r. Przywódcy uzgodnili, że na transformację cyfrową, w tym dla małych i średnich firm, udostępnione zostanie co najmniej 20% środków z Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności. Wraz z kwotami przewidzianymi w długofalowym budżecie UE środki te powinny pomóc w realizacji takich celów, jak:

• wspieranie europejskich prac nad technologiami cyfrowymi nowej generacji, w tym superkomputerami, kwantowymi technologiami obliczeniowymi, technologiami blockchain
• rozwijanie zdolności w zakresie strategicznych cyfrowych łańcuchów wartości, zwłaszcza mikroprocesorów
• szybsze wprowadzanie bezpiecznych wysokoprzepustowych infrastruktur sieciowych, w tym światłowodów i 5G
• zwiększanie zdolności UE do zabezpieczenia się przed cyberzagrożeniami
• wykorzystanie technologii cyfrowych do realizacji ambitnych celów środowiskowych UE
• zwiększenie cyfrowego potencjału systemów edukacji.

Pandemia Covid-19 jeszcze bardziej uwypukliła potrzebę przyspieszenia transformacji cyfrowej w Europie. (...) Zbudowanie w pełni cyfrowego jednolitego rynku zapewni ramy wewnętrzne pozwalające europejskim przedsiębiorstwom na rozwój i ekspansję. Konkluzje Rady Europejskiej

• Nadzwyczajny szczyt Rady Europejskiej (1–2 października 2020)