Europejski semestr 2021

Prezydencja słoweńska i nadchodząca prezydencja francuska przedstawiły na posiedzeniu Rady do Spraw Ogólnych harmonogram opisujący w zarysie kluczowe etapy europejskiego semestru 2022 i nawiązujący do jesiennego pakietu Komisji Europejskiej z 24 listopada 2021 r.

Zasadniczym elementem pakietu jest roczna analiza zrównoważonego wzrostu gospodarczego, ale obejmuje on również projekt wspólnego sprawozdania o zatrudnieniu, zalecenie dotyczące strefy euro, sprawozdanie przedkładane w ramach mechanizmu ostrzegania i opinię w sprawie projektów planów budżetowych państw strefy euro.

Harmonogram ma pomóc wszystkim odpowiednim składom Rady i ich organom przygotowawczym w skoordynowanym i spójnym przygotowywaniu posiedzeń Rady Europejskiej.

W związku z tymczasową korektą europejskiego semestru w 2020 i 2021 r., której celem było przeciwdziałanie społeczno-gospodarczym wyzwaniom wynikającym z pandemii Covid-19, ministrowie zatwierdzili „Konkluzje w sprawie przyszłości europejskiego semestru w kontekście Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności”.

Apelują w nich o powrót do najważniejszych elementów europejskiego semestru w cyklu 2022, zwłaszcza sprawozdań krajowych i zaleceń dla poszczególnych krajów.

Rada przyjęła 27 zaleceń dotyczących zaktualizowanych programów stabilności i konwergencji w ramach europejskiego semestru 2021.

Programy te uwzględniają kontynuację stosowania ogólnej klauzuli wyjścia i odnoszą się do kursu polityki budżetowej państw członkowskich w ujęciu jakościowym.

Rada przeanalizowała sprawozdanie prezydencji na temat europejskiego semestru 2021 oraz planów odbudowy i zwiększania odporności. W sprawozdaniu stwierdzono, że wsparcie polityczne na szczeblu krajowym i unijnym będzie miało podstawowe znaczenie dla odbudowy. Podkreślono także, że krajowe plany odbudowy i zwiększania odporności powinny stać się głównym dokumentem referencyjnym dotyczącym przyszłościowych inicjatyw politycznych państw członkowskich. Plany te muszą obejmować krajowy program reform i inwestycji, być spójne z odnośnymi, właściwymi dla poszczególnych krajów wyzwaniami i priorytetami wskazanymi w kontekście europejskiego semestru oraz zgodne z celami polityki UE, a także koncentrować się na zielonej transformacji i transformacji cyfrowej.

W związku ze szczególnym kontekstem związanym z pandemią i potrzebą stałych dostosowań w celu włączenia Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności do europejskiego semestru prezydencja przedstawiła zaktualizowany plan działania dotyczący europejskiego semestru 2021.

• Nieformalna wideokonferencja ministrów spraw europejskich (23 marca 2021)

Rada zatwierdziła konkluzje o sprawozdaniu przedłożonym w ramach mechanizmu ostrzegania 2021. Sprawozdanie zapoczątkowuje coroczną procedurę dotyczącą zakłóceń równowagi makroekonomicznej. Z tegorocznego sprawozdania wynika, że koronakryzys pogłębił szereg zakłóceń już istniejących w państwach członkowskich i spowodował ryzyko pojawienia się nowych. Sprawozdanie podkreśla, że należy optymalnie wykorzystać dostępne sposoby unijnego wsparcia.

Rada zaaprobowała również projekt zalecenia Rady w sprawie polityki gospodarczej w strefie euro. Zalecenie kładzie duży nacisk na wykorzystanie Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności i wskazuje, jakie priorytety polityczne państwa członkowskie powinny uwzględnić w swoich planach odbudowy i zwiększania odporności. Zalecenie zostanie przekazane w marcu Radzie Europejskiej do zatwierdzenia, a następnie formalnie przyjmie je Rada.