UE este pe cale să consolideze partajarea datelor din sectorul public – Consiliul își stabilește poziția

UE înlesnește reutilizarea datelor deținute de sectorul public. Reprezentanții permanenți ai statelor membre și-au exprimat, astăzi, acordul cu privire la poziția de negociere a Consiliului față de reformele care se înscriu în eforturile mai ample depuse de UE în scopul de a mări, în sprijinul economiei, oferta de date și de a asigura utilizarea, în folosul tuturor, a unui volum cât mai mare de date. Noile norme vor încuraja dezvoltarea și asimilarea de noi servicii și tehnologii bazate pe date, cum ar fi inteligența artificială. Ele constituie, de asemenea, un foarte important pas înainte pe calea punerii la dispoziție a datelor deschise pe scară mai largă în UE.

Acordul de astăzi demonstrează că sectorul public este deschizător de drumuri în ceea ce privește partajarea datelor. Companiile mai mici și întreprinderile nou-înființate nu își permit întotdeauna să cumpere date din sectorul public, deci disponibilitatea acestora într-un volum mai mare și la costuri mai mici permite inovații revoluționare de care vom beneficia toți. Margarete Schramböck, ministrul federal austriac al digitalizării și economiei

Conform actualei directive privind reutilizarea informațiilor din sectorul public (ISP), orice conținut referitor la accesul la documente, care, în temeiul legislației naționale, este public, poate fi reutilizat în orice scop, inclusiv în scopuri comerciale.

Reformele ar urma să aibă ca rezultat extinderea domeniului de aplicare al normelor dincolo de organismele din sectorul public, pentru includerea întreprinderilor publice din sectorul transporturilor și al utilităților. Sectoarele respective nu ar urma să aibă nicio obligație de a pune la dispoziție date, dacă acest lucru nu este prevăzut la nivel național, dar, atunci când vor publica date, vor trebui să respecte aceleași principii precum organismele din sectorul public, cum ar fi transparența, nediscriminarea și interzicerea acordurilor de exclusivitate.

În domeniul de aplicare extins al normelor ar urma să intre și datele provenite din cercetare care sunt deja disponibile în baze de date publice. Va trebui ca datele respective să primească statutul de „reutilizabile”, prin precizarea, de exemplu, a unor condiții adecvate de acordare a licențelor. Va trebui, de asemenea, ca statele membre să își definească politici naționale în materie de acces liber, prin care să sprijine disponibilitatea datelor provenite din cercetare.

Prin proiectul de norme se încurajează difuzarea de date dinamice, cum ar fi datele referitoare la transporturi sau starea vremii furnizate în timp real de senzori sau sateliți. Datele de acest gen ar urma să fie puse la dispoziție de organismele publice prin intermediul interfețelor de programare a aplicațiilor (API).

În textul convenit se prevede că seturile de date cu valoare ridicată (seturile de date cu o mare importanță socioeconomică) ar urma să fie precizate într-o a două etapă, după adoptarea directivei. Va trebui ca seturile de date în chestiune să fie disponibile gratuit în toată UE și ca ele să fie prelucrabile automat și accesibile prin intermediul unor API. Comisia ar urma să întocmească o listă cu tipuri specifice de seturi de date cu valoare ridicată și să o includă într-un act de punere în aplicare separat, care să li se aplice atât organismelor publice, cât și întreprinderilor publice.

În general, se prevede o ieftinire a datelor din sectorul public. În mod normal, datele vor fi disponibile fie gratuit, fie la costuri marginale. Cu toate aceste, în norme se ține cont de necesitatea anumitor organisme din sectorul public de a genera venituri și se permite, în consecință, perceperea unor taxe limitate pentru date în anumite situații.

În textul Consiliului se consolidează, de asemenea, conceptul de date deschise, însemnând date în formate deschise care pot fi utilizate gratuit și partajate în orice scop. În acest sens, noțiunea de date deschise a fost adăugată în titlul propunerii.

După intrarea în vigoare a directivei, statele membre urmează să aibă la dispoziție doi ani pentru adoptarea prevederilor naționale de punere în aplicare. Statele membre vor putea depăși standardele minime stabilite în directivă.

Propunerea care se află în discuție este un element esențial al „pachetului privind datele”, publicat de Comisie în aprilie 2018 în cadrul strategiei privind piața unică digitală. Ea face parte, de asemenea, din evaluarea efectuată de Comisie în cadrul Programului privind o reglementare adecvată și funcțională (REFIT).

Acordul obținut astăzi în cadrul Comitetului Reprezentanților Permanenți constituie pentru Președinție un mandat de a începe discuțiile cu Parlamentul European, în vederea ajungerii la un acord asupra textului final. Parlamentul nu și-a stabilit încă poziția.

• Proiect de directivă privind datele deschise și reutilizarea informațiilor din sectorul public – textul integral al mandatului Consiliului
• Piața unică digitală pentru Europa (informații generale)