ЕС засилва обмена на данни от обществения сектор — Съветът постига съгласие по позицията си

ЕС улеснява повторното използване на данни, притежавани от обществения сектор. Днес посланиците на държавите членки постигнаха съгласие по преговорната позиция на Съвета относно реформите, които са част от по-общите усилия на ЕС да увеличи предоставянето на данни в подкрепа на икономиката и да се гарантира, че се използват повече данни в полза на всички. Новите правила ще насърчат разработването и въвеждането на нови, основани на данни услуги и технологии, например изкуствения интелект. Освен това те са важна стъпка към по-широкото предоставяне на свободно достъпни данни в ЕС.

Днешното споразумение показва, че общественият сектор играе водеща роля в областта на обмена на данни. По-малките и стартиращите предприятия невинаги могат да си позволят да купуват данни от обществения сектор, затова по-голямата наличност и по-ниските цени могат да способстват за осъществяването на авангардни нововъведения, от които да се възползват всички. Маргарете Шрамбьок, министър по цифровите и икономическите въпроси на Австрия

Съгласно съществуващата директива относно повторната употреба на информация от обществения сектор всяко съдържание, което е публично достъпно по силата на националното законодателство относно достъпа до документи, по принцип може да бъде повторно използвано за всяка цел, включително търговска.

Реформите ще разширят обхвата на правилата и освен органите от обществения сектор ще обхванат публичните предприятия в сектора на транспорта и на комуналните услуги. Тези сектори няма да имат задължение да предоставят данни, освен ако това не се изисква от тях на национално равнище, но ако трябва да предоставят данни, те ще трябва да спазват същите принципи като органите от обществения сектор, включително по отношение на прозрачността, недискриминацията и договореностите за изключителни права.

Освен това правилата ще бъдат разширени, така че да включват публично финансирани научноизследователски данни, които вече са налични в публичните регистри. Тези данни ще трябва да могат да се използват повторно, например чрез определяне на подходящи условия за лицензиране. Държавите членки ще трябва също така да създадат национални политики за свободен достъп в подкрепа на достъпността на научноизследователските данни.

Проектът за правила насърчава разпространението на динамични данни, например данни за транспорта или метеорологични данни в реално време от датчици или спътници. Обществените органи ще трябва да осигурят достъп до тези данни чрез приложно-програмни интерфейси (API).

Договореният текст предвижда идентифицирането на наборите от данни с висока стойност (набори от данни с голямо социално-икономическо значение) като втора стъпка след приемането на директивата. Тези данни ще трябва да бъдат предоставяни безплатно в целия ЕС и следва да бъдат машинночитаеми и да могат да се прехвърлят автоматично чрез API. Комисията ще изготви списък на конкретни видове набори от данни с висока стойност в отделен акт за изпълнение, който ще се отнася както за обществените органи, така и за публичните предприятия.

Като цяло, данните от обществения сектор ще станат по-евтини. В общия случай те ще бъдат на разположение безплатно или срещу заплащане на пределни разходи. Правилата обаче отчитат, че някои органи от обществения сектор трябва да генерират приходи и поради това в определени ситуации се позволява заплащане на ограничени такси за данните.

Текстът на Съвета също така утвърждава понятието за свободно достъпни данни като данни с отворен формат, които могат свободно да се използват и споделят за каквато и да е цел. За да отрази това, Съветът добави понятието за свободно достъпни данни в заглавието на предложението.

След влизането в сила на директивата държавите членки ще разполагат с две години, за да приемат национални разпоредби за нейното прилагане. Държавите членки ще могат да надхвърлят минималните стандарти, предвидени в директивата.

Разглежданото предложение е ключов елемент на „пакета за данните“, публикуван от Комисията през април 2018 г. в рамките на стратегията за цифров единен пазар. То е част и от Програмата за пригодност и резултатност на регулаторната рамка (REFIT).

Днешното споразумение, постигнато от Комитета на постоянните представители, представлява мандат за председателството да започне преговори с Европейския парламент с оглед на постигането на споразумение по окончателния текст. Парламентът все още не е постигнал съгласие по позицията си.

• Проект за директива относно свободно достъпните данни и повторната употреба на информацията от обществения сектор — пълен текст на мандата на Съвета
• Цифров единен пазар за Европа (обща информация)