EU vahvistaa julkisen sektorin hallussa olevien tietojen jakamista - neuvoston kanta vahvistettu

EU helpottaa julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleenkäyttöä. Jäsenmaiden suurlähettiläät sopivat tänään neuvoston neuvottelukannasta uudistuksiin, jotka ovat osa laajempia EU:n pyrkimyksiä lisätä tietojen toimittamista talouden tukemiseksi ja sen varmistamiseksi, että tietoja käytetään enemmän kaikkien hyväksi. Uudet säännöt kannustavat uusien datapohjaisten palvelujen ja teknologioiden, kuten tekoälyn, kehittämiseen ja käyttöönottoon. Ne ovat myös merkittävä askel avoimen datan asettamiseksi laajemmalti saataville EU:ssa.

Tämänpäiväinen sopimus osoittaa, että julkinen sektori on datan jakamisessa edelläkävijä. Pienemmillä ja startup-yrityksillä ei aina ole varaa ostaa julkisen sektorin hallussa olevia tietoja, joten niiden parempi saatavuus ja alhaisempi hinta voivat mahdollistaa meitä kaikkia hyödyttäviä uraauurtavia innovointeja. Margarete Schramböck, Itävallan digitalisointi- ja yritystoimintaministeri

Julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleenkäyttöä koskevan voimassaolevan direktiivin mukaan mikä tahansa kansallisen lainsäädännön mukaisesti julkisesti saatavilla oleva sisältö on periaatteessa käytettävissä uudelleen missä tahansa, myös kaupallisessa tarkoituksessa.

Uudistukset ulottaisivat sääntöjen soveltamisalan julkisen sektorin elimiä laajemmalle siten, että ne kattaisivat kuljetusalalla ja yleishyödyllisten palvelujen alalla toimivat julkiset yritykset. Näillä yrityksillä ei olisi velvollisuutta asettaa tietoja saataville, ellei sitä edellytetä kansallisella tasolla, mutta jos ne luovuttavat tietoja, niiden olisi noudatettava samoja avoimuutta, syrjimättömyyttä ja yksinoikeusjärjestelyjä koskevia periaatteita kuin julkisen sektorin elinten.

Säännöt ulotettaisiin koskemaan myös julkisrahoitteista tutkimustietoa, joka on jo saatavilla julkisissa rekistereissä. Tällaisesta datasta olisi tehtävä uudelleenkäytettävää esimerkiksi määrittämällä asianmukaiset lupaehdot. Jäsenmaiden olisi myös vahvistettava kansalliset avoimen saatavuuden periaatteet tutkimustiedon saatavuuden tukemiseksi.

Ehdotetuissa säännöissä kannustetaan jakamaan dynaamista dataa, kuten reaaliaikaisia antureista tai satelliiteista tulevia liikenne- tai säätietoja. Julkisten elinten olisi asetettava tällainen data saaville sovellusrajapintojen eli API-liittymien kautta.

Sovitun tekstin mukaan seuraavassa vaiheessa direktiivin hyväksymisen jälkeen määriteltäisiin arvokkaita (sosioekonomisesti tärkeitä) datakokonaisuuksia. Nämä kokonaisuudet olisi asetettava ilmaiseksi saataville koko EU:ssa, niiden olisi oltava koneella luettavia ja automaattisesti siirrettäviä API-liittymän kautta. Komissio laatisi luettelon arvokkaista datakokonaisuuksista erillisellä täytäntöönpanosäädöksellä, jota sovellettaisiin sekä julkisiin elimiin että julkisiin yrityksiin.

Julkisen sektorin hallussa olevat tiedot muuttuvat yleisesti edullisemmiksi. Ne ovat tavallisesti saatavilla joko ilmaiseksi tai pientä korvausta vastaan. Säännöissä otetaan kuitenkin huomioon, että joidenkin julkisen sektorin elinten on saatava tuloja, joten niissä sallitaan pienten maksujen periminen tiedoista tietyissä tilanteissa.

Neuvoston tekstissä myös vahvistetaan avoimen datan käsitettä; se tarkoittaa avoimissa tietomuodoissa olevaa dataa, jota voidaan vapaasti käyttää ja jakaa missä tahansa tarkoituksessa. Neuvosto on sen vuoksi lisännyt avoimen datan käsitteen ehdotuksen nimeen.

Direktiivin voimaantulon jälkeen jäsenvaltioilla olisi kaksi vuotta aikaa hyväksyä kansalliset säännökset pannakseen sen täytäntöön. Jäsenvaltiot voisivat mennä direktiivissä vahvistettuja vähimmäisvaatimuksia pidemmälle.

Käsiteltävä ehdotus on tärkeä osa komission huhtikuussa 2018 julkaisemaa digitaalisia sisämarkkinoita koskevaan strategiaan kuuluvaa datapakettia. Se on myös osa komission toteuttamaa sääntelyn toimivuutta ja tuloksellisuutta koskevaa arviointia (REFIT).

Tämänpäiväinen pysyvien edustajien komitean hyväksyntä antaa puheenjohtajamaalle valtuutuksen aloittaa neuvottelut Euroopan parlamentin kanssa, jotta lopullisesta tekstistä päästäisiin sopimukseen. Parlamentti ei ole vielä vahvistanut kantaansa.

• Ehdotus direktiiviksi avoimesta datasta ja julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleenkäytöstä - neuvoston toimeksiannon koko teksti
• Euroopan digitaaliset sisämarkkinat (taustatietoa)