EU krepi izmenjavo podatkov javnega sektorja – Svet dosegel dogovor o stališču

EU pripravlja pravila, ki bodo olajšala ponovno uporabo podatkov, ki jih hrani javni sektor. Veleposlaniki in veleposlanice držav članic so se danes dogovorili o pogajalskem stališču Sveta glede reform, ki so del širših prizadevanj EU za večjo izmenjavo podatkov v podporo gospodarstvu, pa tudi za večjo uporabo podatkov v korist vseh. Nova pravila bodo spodbudila razvoj in uporabo novih podatkovno vodenih storitev in tehnologij, kot je denimo umetna inteligenca. So tudi pomemben korak v smeri večjega zagotavljanja odprtih podatkov v EU.

Današnji dogovor je dokaz, da je javni sektor vodilni na področju izmenjave podatkov. Nakup podatkov javnega sektorja je ponekod za male družbe in zagonska podjetja finančno nemogoč, po drugi strani pa bi večja razpoložljivost in nižji stroški lahko prispevali k prelomnim inovacijam, koristi katerih bi lahko delili vsi. Margarete Schramböck, avstrijska ministrica za digitalne in ekonomske zadeve

Obstoječa direktiva o ponovni uporabi informacij javnega sektorja določa, da se vsaka vsebina, ki je javno dostopna na podlagi nacionalne zakonodaje o dostopu do dokumentov, načeloma lahko znova uporabi v kateri koli namen, vključno v komercialne namene.

Z reformo bi področje uporabe pravil razširili, da bi poleg organov javnega sektorja zajeli tudi javna podjetja v prometnem sektorju in sektorju gospodarskih javnih služb. Ti sektorji ne bi bili zavezani dajanju podatkov na razpolago, razen če bi to zahtevala nacionalna zakonodaja, vendar bi v primeru, da bi se odločili za sprostitev podatkov, morali delovati skladno z načeli, ki veljajo za organe javnega sektorja, vključno z načeli glede preglednosti, nediskriminacije in izključnih ureditev.

Pravila bodo veljala tudi za javno financirane raziskovalne podatke, ki so že na voljo v javnih registrih. Ti bi morali postati znova uporabljivi, na primer z opredelitvijo ustreznih pogojev licenciranja. Države članice bodo tudi morale določiti nacionalne politike glede odprtega dostopa, da se zagotovi razpoložljivost raziskovalnih podatkov.

Osnutek pravil spodbuja razširjanje dinamičnih podatkov, kot so prometni ali vremenski podatki v realnem času, ki jih beležijo senzorji ali sateliti. Javni organi bodo morali tovrstne podatke dajati na voljo prek vmesnikov za aplikacijsko programiranje (API).

Dogovorjeno besedilo določa, da bodo nabori podatkov velike vrednosti (nabori podatkov visokega družbeno-gospodarskega pomena) opredeljeni šele po sprejetju direktive. Ti nabori podatkov bodo morali biti na voljo brezplačno povsod v EU, strojno berljivi in samodejno prenosljivi prek API. Komisija bo v ločenem izvedbenem aktu, ki se bo uporabljal tako za javne organe kot za javna podjetja, pripravila seznam posebnih vrst naborov podatkov velike vrednosti.

Podatki javnega sektorja bodo na splošno postali cenejši, saj bodo načeloma razpoložljivi brezplačno ali ob minimalnem plačilu. Pravila pa kljub temu upoštevajo dejstvo, da morajo nekateri organi javnega sektorja ustvarjati prihodek, zato v določenih primerih dovoljujejo zaračunavanje omejenih stroškov.

Svet je s spremembo besedila dal več teže pojmu odprtih podatkov kot podatkov v odprtih formatih, ki se lahko svobodno uporabljajo in izmenjujejo v kateri koli namen, kar je odrazil tako, da je ta pojem vključil tudi v naslov predlaganega akta.

Po začetku veljavnosti direktive bodo imele države članice na voljo dve leti za sprejetje nacionalnih določb za prenos te direktive v prakso, lahko pa bodo tudi presegle minimalne standarde, določene v njej.

Predlog v obravnavi je ključni element „podatkovnega svežnja“, ki ga je Komisija objavila aprila 2018 v okviru strategije za enotni digitalni trg, vključen pa je tudi v pregled v sklopu Komisijinega programa ustreznosti in uspešnosti predpisov.

Današnji dogovor Odbora stalnih predstavnikov predsedstvu podeljuje mandat za začetek pogajanj z Evropskim parlamentom, med katerimi bosta iskala dogovor o dokončnem besedilu. Parlament še ni sprejel stališča.

• Osnutek direktive o odprtih podatkih in ponovni uporabi informacij javnega sektorja – celotno besedilo mandata Sveta
• Enotni digitalni trg za Evropo (ozadje)