Az EU fokozza a közadatok megosztását: a Tanács jóváhagyta álláspontját

Az EU megkönnyíti a közszektor birtokában lévő adatok újbóli felhasználását. A mai napon a tagállamok állandó képviselői megállapodtak az azon reformokkal kapcsolatos tanácsi tárgyalási álláspontról, amelyek az adatszolgáltatás fokozására irányuló, szélesebb körű uniós erőfeszítések részét képezik. Az adatszolgáltatás fokozásának célja a gazdaság támogatása, valamint annak biztosítása, hogy több adatot használjanak fel mindannyiunk javára. Az új szabályozással az EU ösztönözni fogja az új adatalapú szolgáltatások és technológiák, így például a mesterséges intelligencia kifejlesztését és bevezetését. Ezek az új szabályok egyúttal jelentős előrelépést jelentenek a nyílt hozzáférésű adatok szélesebb körű elérhetővé válásához az EU-ban.

A mai megállapodás azt mutatja, hogy a közszektor vezető szerepet tölt be az adatok megosztása terén. A kisebb vállalkozások, illetve az induló innovatív vállalkozások nem mindig engedhetik meg maguknak azt, hogy közadatokat vásároljanak, ezért az ilyen adatok fokozottabb elérhetősége és alacsonyabb költsége olyan úttörő innovációkhoz járulhat hozzá, amelyek mindannyiunk számára előnyökkel járnak. Margarete Schramböck, Ausztria digitális és gazdasági ügyekért felelős minisztere

A közszféra információinak további felhasználásáról szóló, jelenleg hatályos irányelv keretében a dokumentumokhoz való hozzáférésre vonatkozó nemzeti jogszabályok alapján nyilvánosan hozzáférhető tartalmak elvben tetszőleges, így például üzleti célra is újrafelhasználhatók.

A reformokkal a szabályok hatálya nemcsak a közigazgatási szervekre, hanem a közlekedési és a közüzemi ágazatban tevékenykedő állami vállalatokra is kiterjedne. Ezek az ágazatok csak nemzeti szintű előírás esetén lennének kötelesek elérhetővé tenni az adatokat. Az adatok közzétételekor azonban – többek között az átláthatóság, a megkülönböztetésmentesség és a kizárólagosság tekintetében – ugyanazokat az elveket kellene tiszteletben tartaniuk, mint a közigazgatási szerveknek.

A szabályozás hatálya kiterjedne a nyilvános adattárakban már elérhető, állami finanszírozású kutatásokból származó adatokra is. Az ilyen adatokat – például megfelelő engedélyezési feltételek meghatározásával – újrafelhasználhatóvá kell majd tenni. A kutatási adatok elérhetőségének fokozása érdekében a tagállamoknak nemzeti szakpolitikákat is ki kell majd alakítaniuk a nyílt hozzáférésre vonatkozóan.

A tervezett szabályozás ösztönzi a dinamikus adatok – így például az érzékelők vagy műholdak által továbbított, valós idejű közlekedési vagy időjárási adatok – terjesztését. A közigazgatási szerveknek felhasználói program interfészeken (API) keresztül kell majd elérhetővé tenniük az ilyen adatokat.

A jóváhagyott szöveg értelmében az irányelv elfogadását követően a második lépés a nagy értékű (azaz a nagy társadalmi-gazdasági jelentőséggel bíró) adatkészletek azonosítása lenne. Az ilyen adatkészleteket az EU egész területén díjmentesen kellene elérhetővé tenni: az adatoknak géppel olvashatóknak és API-n keresztül automatikusan továbbíthatóknak kell lenniük. A Bizottság a közigazgatási szervekre és az állami vállalatokra egyaránt vonatkozó külön végrehajtási jogi aktusban fogja összeállítani a nagy értékű adatkészletek típusainak jegyzékét.

Összességében olcsóbbá válnak majd a közadatok. Az adatok általában díjmentesen vagy csekély térítés ellenében lesznek elérhetők. A jogalkotó ugyanakkor azt is figyelembe vette, hogy egyes közigazgatási szerveknek bevételhez kell jutniuk, ezért bizonyos helyzetekben megengedhető lesz egy korlátozott mértékű díj felszámítása az adatokért.

A tanácsi szöveg megerősíti továbbá, hogy a nyílt hozzáférésű adatok tetszőleges célra, szabadon felhasználható és megosztható, nyílt formátumban rendelkezésre álló adatokat jelentenek. Ezt tükrözendő, a javaslat címe kiegészült a nyílt hozzáférésű adatokra történő utalással.

Az irányelv hatálybalépését követően a tagállamoknak két év áll majd rendelkezésére ahhoz, hogy elfogadják az átültető nemzeti rendelkezéseket. A tagállamok az irányelvben megállapított minimumszabályokon túlmutató szabályokat is megállapíthatnak.

Ez a javaslat a digitális egységes piaci stratégia keretében a Bizottság által 2018 áprilisában közzétett „adatgazdasági csomag” egyik kulcsfontosságú eleme. Emellett része a Bizottság célravezető és hatásos szabályozás programja (REFIT) felülvizsgálatának is.

Az elnökség az Állandó Képviselők Bizottságában a mai napon született megállapodással megbízást kapott arra, hogy a végleges szövegről történő megállapodás céljából tárgyalásokat kezdjen az Európai Parlamenttel. A Parlament még nem fogadta el saját álláspontját.

• Irányelvtervezet a nyílt hozzáférésű adatokról és a közadatok további felhasználásáról – a tanácsi megbízás teljes szövege (angol nyelvű dokumentum)
• Európai digitális egységes piac (háttér-információk)