EU ökar utbytet av data från den offentliga sektorn – rådet enas om ståndpunkt

EU gör det lättare att vidareutnyttja data som innehas av den offentliga sektorn. EU-ländernas ständiga representanter enades i dag om rådets förhandlingsposition när det gäller de reformer som är en del av EU:s bredare insatser för att öka utbudet av data och därmed stödja ekonomin och se till att mer data används till nytta för alla. De nya reglerna ska uppmuntra till utveckling och användning av nya databaserade tjänster och ny databaserad teknik, t.ex. artificiell intelligens. De är också ett stort steg i riktning mot att göra öppna data mer allmänt tillgängliga i hela EU.

Dagens överenskommelse visar att den offentliga sektorn är ledande inom datadelning. Mindre företag och uppstartsföretag har inte alltid råd att köpa data från den offentliga sektorn, så ökad tillgänglighet och lägre kostnader kan bidra till banbrytande innovationer som vi alla kan få nytta av. Margarete Schramböck, Österrikes förbundsminister för digitalisering och förbundsnäringsminister

Enligt det nu gällande direktivet om vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn kan allt allmänt tillgängligt innehåll enligt nationella bestämmelser om tillgång till handlingar i princip vidareutnyttjas för alla syften, även kommersiella.

Reformerna ska utvidga reglernas tillämpningsområde så att de utöver offentliga myndigheter också omfattar offentliga företag i transportsektorn och den allmännyttiga sektorn. De sektorerna blir inte skyldiga att lämna ut data (om inte nationella bestämmelser föreskriver detta), men om de gör det måste de följa samma principer som de offentliga myndigheterna, även för öppenhet, icke-diskriminering och exklusiva avtal.

Reglerna ska också utvidgas till att även omfatta offentligt finansierade forskningsdata som redan är tillgängliga i offentliga register. Sådana data ska kunna vidareutnyttjas, t.ex. genom att lämpliga licensvillkor fastställs. Medlemsländerna ska också bli skyldiga att fastställa nationella strategier för öppen tillgång för att stödja tillgången till forskningsdata.

I utkastet till regler uppmuntras spridningen av dynamiska data, t.ex. transportdata i realtid eller väderdata från sensorer eller satelliter. Offentliga myndigheter ska bli skyldiga att göra sådana data tillgängliga via gränssnitt för tillämpningsprogram.

I den godkända texten anges att värdefulla datamängder (datamängder av stor socioekonomisk vikt) ska kartläggas som ett andra steg efter det att direktivet antagits. Datamängderna måste finnas tillgängliga avgiftsfritt i hela EU och bör vara maskinläsbara och automatiskt överförbara via ett gränssnitt för tillämpningsprogram. Kommissionen ska upprätta en förteckning över särskilda typer av värdefulla datamängder i en separat genomförandeakt som ska vara tillämplig på såväl offentliga myndigheter som offentliga företag.

Generellt kommer data från den offentliga sektorn att bli billigare och i normalfallet vara tillgänglig antingen gratis eller till en mindre kostnad. Vissa offentliga myndigheter behöver dock få in pengar, och därför kommer reglerna att ge möjlighet att ta ut mindre avgifter i vissa situationer.

Rådets text förstärker begreppet öppna data i betydelsen öppna format som fritt kan användas och delas för alla syften. Rådet har därför lagt till begreppet öppna data i förslagets titel.

Efter det att direktivet har trätt i kraft har medlemsländerna två år på sig att anta nationella genomförandebestämmelser. Medlemsländer kan gå längre än de miniminormer som fastställs i direktivet.

Det förslag som är under behandling är ett viktigt inslag i det datapaket som kommissionen offentliggjorde i april 2018 inom ramen för strategin för den digitala inre marknaden. Det ingår också i kommissionens översyn av programmet om lagstiftningens ändamålsenlighet.

Dagens överenskommelse i Coreper utgör ett mandat för ordförandeskapet att inleda samtal med Europaparlamentet så att en överenskommelse kan nås om den slutliga texten. Europaparlamentet har ännu inte enats om sin ståndpunkt.

• Utkast till direktiv om öppna data och vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn – rådets mandat
• En digital inre marknad för Europa (bakgrund)