EU posílí sdílení údajů veřejného sektoru – Rada se dohodla na postoji

EU zjednodušuje opakované používání údajů veřejného sektoru. Velvyslanci členských států se dnes dohodli na vyjednávacím postoji Rady k reformám, které jsou součástí obecnějšího úsilí EU posílit poskytování údajů v zájmu podpory ekonomiky a zajistit, aby bylo větší množství dat využíváno ku prospěchu všech. Nová pravidla podpoří rozvoj a zavádění nových služeb a technologií založených na datech, jako je umělá inteligence. Představují také důležitý krok k tomu, aby se dostupnost veřejně přístupných dat v EU dále rozšířila.

Dnešní dohoda je důkazem toho, že veřejný sektor je hnací silou v oblasti sdílení dat. Menší a začínající podniky si zakoupení údajů veřejného sektoru nemohou vždy dovolit, a jejich větší dostupnost a nižší pořizovací náklady tak mohou přispět k průlomovým inovacím, z nichž můžeme těžit my všichni. Margarete Schramböcková, ministryně Rakouska pro digitální a hospodářské záležitosti

Podle stávající směrnice o opakovaném použití informací veřejného sektoru lze v zásadě veškerý obsah, který je podle vnitrostátních předpisů o přístupu k dokumentům veřejně přístupný, opakovaně použít pro jakékoli účely, včetně komerčních.

Díky reformám by se rozsah působnosti těchto pravidel rozšířil i mimo subjekty veřejného sektoru tak, aby zahrnoval veřejné podniky v odvětvích dopravy a veřejných služeb. Tato odvětví by neměla povinnost data zpřístupňovat, pokud by to nebylo vyžadováno na vnitrostátní úrovni; v případě, že by data zveřejňovala, musela by dodržovat tytéž zásady, které platí pro subjekty veřejného sektoru, včetně zásad týkajících se transparentnosti, nediskriminace a výhradních dohod.

Platnost pravidel by byla rozšířena i na data získaná z výzkumu financovaného z veřejných prostředků, která jsou již dostupná ve veřejných úložištích. Taková data by bylo nutné učinit opakovaně použitelnými, například stanovením náležitých licenčních podmínek. Členské státy by také musely stanovit politiky otevřeného přístupu na podporu dostupnosti údajů z výzkumu.

Navrhovaná pravidla podporují šíření dynamických dat, jako jsou data v reálném čase o dopravě či počasí získávaná ze senzorů či družic. Veřejné subjekty by měly povinnost zpřístupňovat tato data prostřednictvím rozhraní pro programování aplikací (API).

Podle dohodnutého znění by byly v druhé fázi po přijetí směrnice určeny datové soubory s vysokou hodnotou (datové soubory zásadního socioekonomického významu). Tyto datové soubory by musely být zdarma dostupné v celé EU a měly by být strojově čitelné a automaticky přenositelné prostřednictvím API. Komise by v rámci samostatného prováděcího aktu vypracovala seznam zvláštních typů těchto datových souborů s vysokou hodnotou, který by byl platný pro veřejné subjekty i veřejné podniky.

Celkově údaje veřejného sektoru zlevní. Jejich pořízení bude obvykle buď bezplatné, nebo za mezní náklady. Nová pravidla nicméně zohledňují skutečnost, že některé subjekty veřejného sektoru musejí vytvářet zisky, a proto umožňují vybírat v některých případech poplatky omezeného rozsahu.

Text Rady rovněž posiluje pojetí veřejně přístupných dat jakožto dat v otevřených formátech, jež lze volně používat a sdílet pro jakékoli účely. Proto byla veřejně přístupná data doplněna i do názvu návrhu.

Poté, co směrnice vstoupí v platnost, budou mít členské státy dva roky na to, aby přijaly vnitrostátní prováděcí předpisy. Členské státy budou moci jít nad rámec minimálních norem stanovených ve směrnici.

Projednávaný návrh je klíčovým prvkem balíčku právních předpisů týkajících se údajů, který Komise zveřejnila v dubnu 2018 v rámci strategie pro jednotný digitální trh. Je také součástí kontroly účelnosti právních předpisů prováděné Komisí (REFIT).

Dohoda, které dnes dosáhl Výbor stálých zástupců, představuje mandát, na jehož základě bude moci předsednictví zahájit jednání s Evropským parlamentem s cílem dosáhnout dohody o konečném znění. Parlament se na svém postoji dosud nedohodl.

• Návrh směrnice o veřejně přístupných datech a opakovaném použití informací veřejného sektoru – úplné znění mandátu Rady
• Jednotný digitální trh v Evropě (souvislosti)