EU će ojačati razmjenu podataka javnog sektora – Vijeće usuglasilo svoje stajalište

EU olakšava ponovnu uporabu podataka iz javnog sektora. Danas su veleposlanici i veleposlanice država članica postigli dogovor o pregovaračkom stajalištu Vijeća o reformama koje su dio EU-ovih napora širih razmjera da poveća dostavu podataka u cilju podupiranja gospodarstva te osigura veću uporabu podataka koja bi svima koristila. Novim će se pravilima potaknuti razvoj i uporaba novih usluga i tehnologija temeljenih na podacima, poput umjetne inteligencije. Ta pravila također predstavljaju važan korak u postizanju šire dostupnosti otvorenih podataka u EU-u.

Današnji dogovor pokazuje da javni sektor predvodi u području razmjene podataka. Manja i novoosnovana poduzeća često nemaju sredstava za kupnju podataka javnog sektora pa se povećanom dostupnošću tih podataka i njihovim nižim cijenama može doprinijeti omogućavanju revolucionarnih inovacija od kojih svi možemo imati koristi. Margarete Schramböck, austrijska ministrica za digitalizaciju i gospodarstvo

U okviru postojeće direktive o ponovnoj uporabi informacija javnog sektora (PSI) svi sadržaji koji su na temelju nacionalnog zakonodavstva o pristupu dokumentima javno dostupni u načelu se mogu ponovno rabiti za bilo kakve namjene, među ostalim one komercijalne.

Tim bi se reformama područje primjene pravila proširilo s tijelâ javnog sektora i na javna poduzeća u prometnom sektoru te sektoru komunalnih usluga. Ti sektori ne bi bili obvezni stavljati podatke na raspolaganje, osim ako se to od njih ne traži na nacionalnoj razini. No ako bi objavili podatke, morali bi poštovati ista načela kao i tijela javnog sektora, uključujući ona u pogledu transparentnosti, nediskriminacije i isključivih dogovora.

Pravila bi se također proširila tako da se njima obuhvate javno financirani istraživački podaci koji su već dostupni u javnim repozitorijima. Takve podatke trebalo bi učiniti ponovno upotrebljivima, primjerice utvrđivanjem odgovarajućih uvjeta licenciranja. Države članice također bi trebale uvesti politike otvorenog pristupa radi lakše dostupnosti istraživačkih podataka.

Nacrtom pravila potiče se širenje dinamičkih podataka poput podataka o stanju u prometu ili vremenskim prilikama u stvarnom vremenu koje prikupljaju senzori ili sateliti. Javna tijela morala bi omogućiti pristup takvim podacima putem sučelja za programiranje aplikacija (API).

Tekstom se propisuje da bi se zatim kao drugi korak nakon donošenja direktive utvrdilo visokokvalitetne skupove podataka (skupove podataka od velike socioekonomske važnosti). Pristup tim skupovima podataka trebao bi postati besplatan u cijelom EU-u te bi ti podaci trebali biti strojno čitljivi i automatski prenosivi putem API-ja. Komisija bi sastavila popis specifičnih vrsta visokokvalitetnih skupova podataka u posebnom provedbenom aktu, koji bi se primjenjivao i na javna tijela i na javna poduzeća.

Općenito gledajući, podaci javnog sektora postat će jeftiniji. U načelu će biti dostupni besplatno ili uz manju naknadu. Međutim, pravilima se uzima u obzir da neka tijela javnog sektora moraju ostvariti prihode pa im se stoga u određenim situacijama omogućuje ograničena naplata pristojbi za podatke.

Tekstom Vijeća usto se ojačava zamisao o otvorenim podacima u smislu podataka u otvorenim formatima koji se mogu slobodno rabiti i dijeliti u bilo kakve svrhe. Kako bi se to odrazilo u prijedlogu, Vijeće je dodalo pojam otvorenih podataka u njegov naslov.

Nakon što direktiva stupi na snagu države članice imat će dvije godine za donošenje nacionalnih odredbi kako bi je provele u praksi. Države članice moći će nadići minimalne standarde navedene u direktivi.

Prijedlog o kojem se raspravlja ključna je sastavnica „paketa podataka” koji je u travnju 2018. Komisija objavila kao dio strategije jedinstvenog digitalnog tržišta. Prijedlog je i dio Komisijine provjere prikladnosti propisa (REFIT).

Današnjim dogovorom u Odboru stalnih predstavnika predsjedništvo dobiva mandat za početak pregovora s Europskim parlamentom radi postizanja dogovora o završnom tekstu. Parlament još nije usuglasio svoje stajalište.

• Nacrt direktive o otvorenim podacima i ponovnoj uporabi informacija javnog sektora – cjeloviti tekst mandata Vijeća
• Jedinstveno digitalno tržište za Europu (osnovne informacije)