Akt o průmyslu pro nulové čisté emise: Rada a Parlament dosáhly dohody o podpoře ekologického průmyslu EU

Tato tisková zpráva byla dne 16. února 2024 doplněna o konečné znění předběžné dohody.

Rada a Evropský parlament dnes dosáhly předběžné dohody ohledně nařízení, kterým se zřizuje rámec opatření pro posílení evropského ekosystému výroby produktů technologií pro nulové čisté emise. Toto nařízení se také označuje jako „akt o průmyslu pro nulové čisté emise“ a jeho cílem je podpořit průmyslové zavádění technologií pro nulové čisté emise, které jsou nutné k dosažení cílů EU v oblasti klimatu, a využít při tom sílu jednotného trhu k posílení vedoucího postavení Evropy v oblasti ekologických průmyslových technologií.

Na základě dnešní dohody bude existovat jednotný seznam technologií pro nulové čisté emise s kritérii pro výběr strategických projektů zahrnujících ty technologie, které lépe napomohou dekarbonizaci.

Prostřednictvím aktu o průmyslu pro nulové čisté emise chceme náš průmysl podpořit v jeho transformaci. Tento akt je důležitým krokem k vytvoření nezbytného ekosystému na podporu výroby čistých technologií. Evropa zahájila cestu k čistší a udržitelné budoucnosti evropského průmyslu. Nastal čas, aby znovu zaujala vedoucí postavení na světové scéně v oblasti čistých technologií a aby vybudovala konkurenceschopné a ekologické průmyslové odvětví vytvářející pracovní místa.

Jo Brouns, vlámský ministr hospodářství, inovací, práce, sociální ekonomiky a zemědělství

Příspěvek průmyslu ke klimatické neutralitě

Cílem aktu o průmyslu pro nulové čisté emise je usnadnit podmínky pro investice do ekologických technologií zjednodušením povolovacích postupů a podporou strategických projektů. Navrhuje se v něm rovněž usnadnit přístup produktů strategických technologií na trh, zlepšit dovednosti evropské pracovní síly v těchto odvětvích (zejména zahájením fungování akademií průmyslu pro nulové čisté emise) a vytvořit platformu pro koordinaci činnosti EU v této oblasti.

Na podporu inovací se v uvedeném aktu navrhuje vytvoření zvláštních regulačních rámců pro vývoj, testování a validaci inovativních technologií (označovaných jako tzv. „regulační pískoviště“).

Pokrok při plnění cílů aktu o průmyslu pro nulové čisté emise se bude měřit pomocí dvou orientačních referenčních hodnot: dosažení úrovně 40 % výroby nezbytných k pokrytí potřeb EU v oblasti produktů strategických technologií a jejich vývoj ve srovnání se světovou výrobou produktů, jako jsou solární fotovoltaické panely, větrné turbíny, baterie a tepelná čerpadla. Návrh rovněž stanoví konkrétní cíl pro zachycování a ukládání CO₂ s roční kapacitou pro injektáž ve výši nejméně 50 milionů tun, které má být dosaženo do roku 2030.

Hlavní prvky dohody

Předběžná dohoda podporuje hlavní cíle aktu o průmyslu pro nulové čisté emise, které Komise navrhla před necelým rokem, a zároveň zavádí několik zlepšení, jako jsou zjednodušená pravidla pro stavební povolení, vytvoření průmyslových „údolí“ pro nulové čisté emise a vyjasnění kritérií pro zadávací řízení a veřejné dražby.

Oblast působnosti a seznam technologií

Cílem nového nařízení je poskytnout investorům a předkladatelům projektů výroby technologií pro nulové čisté emise jednodušší podmínky a jistotu. Projekty, u nichž bylo zjištěno, že mají větší potenciál pro dekarbonizaci, budou moci využít zrychlených povolovacích řízení pro výstavbu nebo rozšíření a pokyny pro přístup k financování.

Vzhledem k tomu, že si členské státy mohou zvolit mezi různými zdroji energie, nebudou povinny uznat za strategické projekty ty, které souvisejí s technologií, která není přijata jako součást jejich skladby zdrojů energie.

Rychlé povolovací postupy

Lhůta pro vydání povolení k výstavbě nebo rozšíření velkých projektů výroby technologií pro nulové čisté emise (s kapacitou vyšší než jeden GW), jakož i projektů, které nejsou měřeny v gigawattech, bude činit nejvýše 18 měsíců. U menších projektů (s kapacitou nižší než jeden GW) bude vydání povolení trvat nejvýše 12 měsíců. Pro strategické projekty budou stanoveny kratší lhůty. Kromě toho a nezávisle na lhůtách takový postup zajistí, aby tyto projekty byly bezpečné, zabezpečené a environmentálně udržitelné a aby splňovaly environmentální, sociální a bezpečnostní požadavky.

Průmyslová údolí

Budoucí nařízení podpoří rozvoj „údolí“ (z anglického „valley“) pro rychlejší dosahování nulových čistých emisí (území, na nichž se soustřeďuje několik společností podílejících se na určité technologii). Cílem těchto „údolí“ je vytvořit klastry průmyslové činnosti pro nulové čisté emise s cílem zvýšit atraktivitu EU jako místa pro výrobní činnosti a dále zefektivnit správní postupy pro vytvoření výrobní kapacity pro nulové čisté emise. Přispějí k reindustrializaci regionů.

Veřejné zakázky

Pravidla upravující způsob, jakým veřejné orgány nakupují zboží, práce a služby související se strategickými technologiemi pro nulové čisté emise, jsou navržena tak, aby lépe zajišťovala, že požadavky budou transparentní, proveditelné a harmonizované a že dodávky těchto technologií do EU budou diverzifikované a zároveň zajistí dostatečnou flexibilitu pro veřejné zadavatele.

Dnes dohodnutý akt reguluje používání režimů motivujících k nákupu produktů technologií pro nulové čisté emise a vymezuje příspěvky k udržitelnosti a odolnosti v zadávacích řízeních. Zatímco přínos k environmentální udržitelnosti prostředí bude závazným minimálním požadavkem, kritérium příspěvku k odolnosti se použije tehdy, pokud bude konkrétní strategická technologie pro nulové čisté emise (nebo její složky) závislá na třetí zemi z více než 50 %. Toto kritérium se zohlední pouze v případě, že Komise nejprve posoudí míru závislosti každé technologie na konkrétní třetí zemi.

Pokud uplatnění kritérií přínosu pro odolnost a udržitelnost vede k nepřiměřenému rozdílu v nákladech nebo pokud nebyly předloženy žádné vhodné nabídky nebo žádosti, mohou se veřejní zadavatelé rozhodnout tato kritéria neuplatňovat.

Dražby za účelem využívání obnovitelných zdrojů energie

Předběžná dohoda stanoví, že pokud členský stát navrhne dražbu pro zavádění technologií v oblasti energie z obnovitelných zdrojů, bude moci uplatnit jak kritéria předběžné kvalifikace, tak kritéria pro udělení zakázky, která nesouvisejí s cenou, jako je environmentální udržitelnost, příspěvek k inovacím nebo integrace energetických systémů. Tato kritéria se musí použít alespoň na 30 % objemu, který se každý rok v jednotlivých členských státech vydraží.

Komise tato kritéria vymezí pro nákup a dražby a s ohledem na posouzení fungování systému dražený objem přezkoumá.

Další postup

Předběžnou dohodu dosaženou s Evropským parlamentem nyní musí oba orgány potvrdit a formálně přijmout.

Souvislosti

Akt o průmyslu pro nulové čisté emise je spolu s aktem o kritických surovinách a reformou uspořádání trhu s elektřinou jednou ze tří klíčových legislativních iniciativ průmyslového plánu Zelené dohody a jeho cílem je posílit konkurenceschopnost evropského průmyslu pro nulové čisté emise a podpořit rychlý přechod ke klimatické neutralitě.

Hlavy států a předsedové vlád v závěrech ze zasedání ve dnech 26. a 27. října 2023 vyzvali Radu a Evropský parlament, aby urychleně dosáhly dohody o aktu o průmyslu pro nulové čisté emise s cílem finalizovat tento nový předpis před koncem stávajícího legislativního cyklu.

Komise návrh předložila dne 16. března 2023. Evropský parlament přijal postoj dne 21. listopadu 2023 a Rada přijala obecný přístup dne 7. prosince 2023.

• Konečné kompromisní znění v zájmu dosažení dohody

  Tento zdroj je v současné době k dispozici pouze v těchto jazycích:

  EN
• Průmyslová politika EU (souvislosti)
• Zelená dohoda pro Evropu (souvislosti)