Nettonollateollisuutta koskeva säädös: neuvosto ja parlamentti sopuun EU:n vihreän teollisuuden vauhdittamisesta

Tähän lehdistötiedotteeseen on 16. helmikuuta 2024 lisätty alustavasti sovittu lopullinen teksti.

Neuvosto ja Euroopan parlamentti ovat päässeet alustavaan sopuun asetuksesta, joka koskee Euroopan nettonollateknologiatuotteiden valmistusekosysteemiä vahvistavaa toimenpidekehystä. Asetus tunnetaan paremmin nettonollateollisuutta koskevana säädöksenä. Sillä pyritään edistämään sellaisten nettonollateknologioiden teollista käyttöönottoa, joita tarvitaan EU:n ilmastotavoitteiden saavuttamiseksi, hyödyntämällä sisämarkkinoiden vahvuutta. Näin voidaan vahvistaa Euroopan johtoasemaa vihreiden teollisuusteknologioiden alalla.

Nyt saavutetun yhteisymmärryksen perusteella nettonollateknologioista laaditaan yksi luettelo, joka sisältää kriteerit strategisten hankkeiden valitsemiseksi niiden teknologioiden osalta, jotka parhaiten tukevat hiilestä irtautumista.

Nettonollateollisuutta koskevalla säädöksellä haluamme tukea teollisuuttamme siirtymävaiheessa. Nettonollateollisuutta koskeva säädös on tärkeä askel luotaessa tarvittavaa ekosysteemiä vauhdittamaan puhtaiden teknologioiden valmistusta. EU avasi tien kohti puhtaampaa ja kestävää tulevaisuutta Euroopan teollisuudelle. Aika on kypsä sille, että Eurooppa voi ottaa takaisin johtoasemansa puhtaiden teknologioiden alalla maailmanlaajuisesti ja rakentaa kilpailukykyisen, vihreän ja työpaikkoja luovan toimialan.

Jo Brouns, Flanderin talous-, innovointi-, työ-, yhteisötalous- ja maatalousministeri

Teollisuuden panos ilmastoneutraaliuteen

Nettonollateollisuutta koskevalla säädöksellä pyritään helpottamaan vihreisiin teknologioihin tehtävien investointien edellytyksiä yksinkertaistamalla lupamenettelyjä ja tukemalla strategisia hankkeita. Sillä pyritään myös helpottamaan strategisten teknologiatuotteiden markkinoillepääsyä, parantamaan Euroopan työvoiman osaamista näillä aloilla (erityisesti käynnistämällä Net-Zero Industry Academies -koulutusyhteenliittymiä) ja luomaan foorumi EU:n toiminnan koordinoimiseksi.

Innovoinnin edistämistä varten nettonollateollisuutta koskevassa säädöksessä ehdotetaan suotuisten sääntelykehysten luomista innovatiivisten teknologioiden kehittämistä, testausta ja validointia varten (ns. sääntelyn testiympäristöt).

Edistymistä säädöksen tavoitteiden saavuttamisessa mitataan kahdella ohjeellisella vertailuarvolla: 40% tuotannosta, joka tarvitaan kattamaan EU:n strategisten teknologiatuotteiden tarpeet, sekä näiden kehitys suhteessa aurinkosähköpaneelien, tuuliturbiinien, akkujen ja lämpöpumppujen tuotantoon maailmalla. Ehdotuksessa asetetaan myös hiilidioksidin talteenotolle ja varastoinnille erityinen tavoite, jonka mukaan vuoteen 2030 mennessä on saavutettava vähintään 50 miljoonan tonnin vuotuinen injektointikapasiteetti.

Yhteisymmärryksen pääkohdat

Alustava yhteisymmärrys tukee nettonollateollisuutta koskevan säädöksen päätavoitteita, joita komissio ehdotti alle vuosi sitten. Samalla otetaan käyttöön useita parannuksia, kuten rakennuslupamenettelyjä koskevien sääntöjen virtaviivaistaminen, nettonollateollisuuden keskittymien luominen ja julkisia hankintoja ja huutokauppaa koskevien kriteerien selkeyttäminen.

Soveltamisala ja teknologialuettelo

Uuden asetuksen tarkoituksena on parantaa edellytyksiä ja lisätä varmuutta nettonollateknologian valmistushankkeiden sijoittajille ja toteuttajille. Hankkeet, joilla on todettu olevan paremmat mahdollisuudet hiilestä irtautumiseen, hyötyvät nopeutetuista lupamenettelyistä rakentamisessa tai toiminnan laajentamisessa ja rahoituksen saantia koskevasta ohjauksesta.

Koska jäsenmailla on oikeus valita eri energialähteiden välillä, niiden ei tarvitse todeta strategisiksi hankkeiksi sellaisia teknologioita koskevia hankkeita, joita ei ole hyväksytty osaksi niiden energialähteiden yhdistelmää.

Nopeat lupamenettelyt

Luvan myöntämisen määräaika suurten nettonollateknologian valmistushankkeiden (yli 1 gigawatti) sekä sellaisten hankkeiden rakentamiseen tai laajentamiseen, joita ei mitata gigawatteina, on enintään 18 kuukautta. Pienemmissä hankkeissa (alle 1 gigawatti) luvan myöntämisen määräaika on 12 kuukautta. Strategisille hankkeille asetetaan lyhyemmät määräajat. Lisäksi menettelyllä varmistetaan määräajoista riippumatta, että hankkeet ovat turvallisia, varmoja ja ympäristön kannalta kestäviä ja että ne ovat ympäristöä koskevien, sosiaalisten ja turvallisuusvaatimusten mukaisia.

Toimialakeskittymät

Tulevalla asetuksella edistetään nettonollateollisuuden keskittymien kehittämistä. Ne ovat alueita, joille on keskittynyt useita tiettyyn teknologiaan erikoistuneita yrityksiä. Toimialakeskittymien tavoitteena on luoda nettonollateollisuusklustereita ja näin lisätä EU:n houkuttelevuutta valmistustoiminnan sijaintipaikkana sekä yksinkertaistaa nettonollavalmistuskapasiteetin perustamiseen liittyviä hallinnollisia menettelyjä. Ne edistävät alueiden uudelleenteollistamista.

Julkiset hankinnat

Strategisiin nettonollateknologioihin liittyviä tavaroita, rakennusurakoita ja palveluja koskeviin viranomaishankintoihin sovellettavilla säännöillä voidaan paremmin varmistaa vaatimusten avoimuus, toteuttamiskelpoisuus ja yhdenmukaisuus. Samoin niillä varmistetaan, että kyseisten teknologioiden toimitukset EU:hun ovat monipuolisempia ja että säännöt ovat riittävän joustavia hankintaviranomaisten kannalta.

Hyväksytyllä säädöksellä säännellään sellaisten järjestelmien käyttöä, joilla kannustetaan ostamaan nettonollateknologiatuotteita, ja määritellään kestävyyttä ja häiriönsietokykyä edistävät vaikutukset julkisissa hankintamenettelyissä. Ympäristökestävyyttä edistävä vaikutus on pakollinen vähimmäisvaatimus, kun taas häiriönsietokykyä edistävää vaikutusta sovelletaan, jos riippuvuus jostakin kolmannesta maasta on tietyn strategisen nettonollateknologian (tai sen komponenttien) osalta yli 50%. Peruste otetaan huomioon vain, jos komissio on ensin arvioinut kunkin teknologian riippuvuuden tietystä kolmannesta maasta.

Jos häiriönsietokykyä ja kestävyyttä edistävän vaikutuksen soveltaminen johtaa kohtuuttomiin kustannuseroihin tai jos sopivia tarjouksia tai pyyntöjä ei ole jätetty, hankintaviranomaiset voivat päättää olla soveltamatta näitä perusteita.

Huutokaupat uusiutuvien energialähteiden käyttöön ottamiseksi

Alustavassa yhteisymmärryksessä vahvistetaan, että kun jäsenmaa suunnittelee uusiutuvan energian teknologioiden käyttöönottoa koskevaa huutokauppaa, se voi soveltaa sekä esivalinnassa että hankintasopimuksen tekemisessä perusteita, jotka eivät liity hintoihin. Tällaisia ovat muun muassa ympäristökestävyys, vaikutus innovointiin tai energiajärjestelmien integrointi. Perusteita on sovellettava vähintään 30%:iin kussakin jäsenmaassa vuosittain huutokaupattavasta määrästä.

Komissio määrittelee hankintoja ja huutokauppoja koskevat perusteet ja tarkistaa huutokaupattavaa määrää järjestelmän toiminnasta tehtävän arvioinnin perusteella.

Seuraavat vaiheet

Molempien toimielinten on nyt vahvistettava ja virallisesti hyväksyttävä Euroopan parlamentin kanssa aikaansaatu alustava yhteisymmärrys.

Taustatietoa

Nettonollateollisuutta koskeva säädös on yksi vihreän kehityksen teollisuussuunnitelman kolmesta keskeisestä lainsäädäntöaloitteesta kriittisiä raaka-aineita koskevan säädöksen ja sähkömarkkinoiden rakenteen uudistuksen ohella. Sillä on tarkoitus parantaa Euroopan nettonollateollisuuden kilpailukykyä ja tukea nopeaa siirtymistä ilmastoneutraaliuteen.

Valtion- ja hallitusten johtajat kehottivat 26.–27. lokakuuta 2023 antamissaan päätelmissä neuvostoa ja Euroopan parlamenttia sopimaan pikaisesti nettonollateollisuutta koskevasta säädöksestä, jotta uusi lakiehdotus voitaisiin viimeistellä ennen nykyisen lainsäädäntösyklin päättymistä.

Komissio antoi ehdotuksensa 16. maaliskuuta 2023. Euroopan parlamentti hyväksyi kantansa 21. marraskuuta 2023 ja neuvosto yleisnäkemyksensä 7. joulukuuta 2023.

• Lopullinen kompromissiteksti

  Saatavilla toistaiseksi vain seuraavilla kielillä:

  EN
• EU:n teollisuuspolitiikka (taustatietoa)
• Euroopan vihreän kehityksen ohjelma (taustatietoa)