Законодателен акт за промишленост с нулеви нетни емисии: Съветът и Парламентът постигат споразумение за стимулиране на зелената промишленост в ЕС

Настоящото съобщение за медиите беше променено на 16 февруари 2024 г., за да се добави окончателния текст на предварителното споразумение.

Днес Съветът и Европейският парламент постигнаха предварително споразумение по регламента за създаване на рамка от мерки за укрепване на европейската екосистема за производство на продукти в областта на технологиите за нулеви нетни емисии, по-известен като законодателния акт за промишленост с нулеви нетни емисии. Регламентът има за цел да насърчи промишленото внедряване на технологии за нулеви нетни емисии, необходими за постигането на целите на ЕС в областта на климата, като се използва силата на единния пазар за укрепване на водещата позиция на Европа в промишлените зелени технологии.

Съгласно днешното споразумение ще има единен списък на технологиите за нулеви нетни емисии с критерии за подбор на стратегически проекти в тези технологии, които ще допринесат в по-голяма степен за декарбонизацията.

Със законодателния акт за промишленост с нулеви нетни емисии искаме да подкрепим прехода на нашата промишленост. Законодателният акт за промишленост с нулеви нетни емисии е важна стъпка в създаването на необходимата екосистема с цел стимулиране на производството на чисти технологии. Европа постави началото на път към по-чисто и устойчиво бъдеще за европейската промишленост. Настъпи моментът Европа да поеме отново водещата световна роля в областта на чистите технологии и да изгради конкурентоспособен, екологосъобразен и създаващ работни места промишлен сектор.

Йо Брунс, фламандски министър на икономиката, иновациите, заетостта, социалната икономика и селското стопанство

Приносът на промишлеността за постигането на неутралност по отношение на климата

Законодателният акт за промишленост с нулеви нетни емисии цели да направи условията за инвестиции в зелени технологии по-лесни чрез опростяване на процедурите за издаване на разрешения и подпомагане на стратегически проекти. Освен това в законодателния акт се предлага да се улесни достъпът на продукти на стратегическите технологии до пазара, да се повишат уменията на европейската работна сила в тези сектори (по-специално чрез стартиране на академии за промишленост с нулеви нетни емисии) и да се създаде платформа за координиране на действията на ЕС в тази област.

За да се насърчат иновациите, в законодателния акт за промишленост с нулеви нетни емисии се предлага създаването на благоприятни регулаторни рамки за разработването, изпитването и валидирането на иновативни технологии (известни като регулаторни лаборатории).

Напредъкът в изпълнението на целите на законодателния акт за промишленост с нулеви нетни емисии ще се измерва с два ориентировъчни сравнителни показателя: постигане на 40% производство, необходимо за покриване на нуждите на ЕС от продукти на стратегическите технологии, и тяхното развитие в сравнение със световното производство на продукти като слънчеви фотоволтаични панели, вятърни турбини, батерии и термопомпи. В предложението се определя и конкретна цел за улавяне и съхранение на CO2, с годишен капацитет за нагнетяване от най-малко 50 милиона тона, която трябва да бъде постигната до 2030 г.

Основни елементи на споразумението

С предварителното споразумение се подкрепят основните предложени от Комисията преди по-малко от година цели на законодателния акт за промишленост с нулеви нетни емисии, като същевременно се въвеждат няколко подобрения, например рационализирани правила относно процедурите за издаване на разрешения за строителство, създаване на промишлени долини с нулеви нетни емисии и повече яснота относно критериите за възлагане на обществени поръчки и търгове.

Обхват и списък на технологиите

Новият регламент има за цел да улесни условията и да предостави повече сигурност за инвеститорите и организаторите на производствени проекти в областта на технологиите за нулеви нетни емисии. Проектите, определени като имащи по-голям потенциал за декарбонизация, ще се възползват от ускорени процедури за издаване на разрешения за строителство или за разширяване и насоки за достъп до финансиране.

Като се има предвид, че държавите членки имат право да избират между различни енергийни източници, те няма да бъдат задължени да признават като стратегически проектите, свързани с технология, която не се приема като част от техния енергиен микс.

Ускорени процедури за издаване на разрешение

Максималният срок за издаване на разрешение за изграждане или за разширяване на големи производствени проекти в областта на технологиите за нулеви нетни емисии (над 1 гигават), както и такива, които не се измерват в гигавати, ще бъде 18 месеца. За по-малки проекти (по-малко от 1 гигават) срокът за издаване на разрешението ще бъде 12 месеца. За стратегическите проекти ще бъдат определени по-кратки срокове. Освен това и независимо от сроковете процедурата ще гарантира, че тези проекти са безопасни, сигурни и екологично устойчиви и че отговарят на екологичните и социалните изисквания и изискванията за безопасност.

Промишлени долини

Бъдещият регламент ще насърчи изграждането на „долини“ за ускорено внедряване на нулеви нетни емисии (зони, в които са концентрирани няколко дружества, занимаващи се с определена технология). Целта на тези долини е да се създадат клъстери на промишлена дейност с нулеви нетни емисии, така че да се повиши привлекателността на ЕС като място за производствени дейности и да се рационализират още повече административните процедури за създаване на производствени мощности за нулеви нетни емисии. Те ще допринесат за реиндустриализацията на регионите.

Обществени поръчки

Правилата, уреждащи начина, по който публичните органи ще закупуват стоки, строителство и услуги, свързани със стратегически технологии за нулеви нетни емисии, са разработени така, че да се гарантира в по-голяма степен прозрачността, приложимостта и хармонизирането на изискванията, както и диверсификацията на доставките на тези технологии за ЕС, като същевременно се осигурява достатъчна гъвкавост за възлагащите органи.

Договореният днес законодателен акт урежда използването на схеми, стимулиращи закупуването на продукти в областта на технологиите за нулеви нетни емисии, и определя приноса към устойчивото развитие и икономическата устойчивост в процедурите за възлагане на обществени поръчки. Приносът към екологичната устойчивост ще бъде задължително минимално изискване, а приносът към икономическата устойчивост ще се прилага, ако по отношение на конкретна стратегическа технология за нулеви нетни емисии (или за нейните компоненти) съществува зависимост от трета държава, надхвърляща 50%. Този критерий ще се разглежда само ако Комисията първо е оценила степента на зависимост на всяка технология от конкретна трета държава.

Ако прилагането на приноса към устойчивото развитие и икономическата устойчивост води до несъразмерна разлика в разходите или ако не са подадени подходящи оферти, възлагащите органи могат да решат да не прилагат тези критерии.

Търгове за внедряване на решения за възобновяеми енергийни източници

В предварителното споразумение се предвижда, че когато държава членка планира търг за внедряване на технологии за енергия от възобновяеми източници, тя ще може да прилага критерии — както за предварително класиране, така и за възлагане — които не са свързани с цената, например екологична устойчивост, принос към иновациите или интеграция на енергийните системи. Тези критерии ще трябва да се прилагат за най-малко 30% от годишното количество на търговете за всяка държава членка.

Комисията ще определи критериите за възлагане на обществени поръчки и търгове и ще преразглежда продаваните на търг количества въз основа на оценка на функционирането на системата.

Следващи стъпки

Предварителното споразумение, постигнато с Европейския парламент, сега трябва да бъде одобрено и окончателно прието от двете институции.

Контекст

Законодателният акт за промишленост с нулеви нетни емисии е една от трите ключови законодателни инициативи на Промишления план на Зеления пакт заедно със законодателния акт за суровините от критично значение и реформата на структурата на пазара на електроенергия, за да се повиши конкурентоспособността на европейската промишленост с нулеви нетни емисии и да се подкрепи бърз преход към неутралност по отношение на климата.

В заключенията си от 26 и 27 октомври 2023 г. държавните и правителствените ръководители призоваха Съвета и Европейския парламент да постигнат бързо споразумение по законодателния акт за промишленост с нулеви нетни емисии с оглед на финализирането на проекта на новия правен акт преди края на настоящия законодателен цикъл.

Комисията представи предложението си на 16 март 2023 г. Европейският парламент одобри своята позиция на 21 ноември 2023 г., а Съветът — своя общ подход на 7 декември 2023 г.

• Окончателен компромисен текст с оглед на постигането на споразумение

  Източникът е наличен единствено на следния(те) език(ци):

  EN
• Промишлената политика на ЕС (обща информация)
• Европейски зелен пакт (обща информация)