20 medlemslande når til enighed om de nærmere bestemmelser i forbindelse med oprettelsen af Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO)

8. juni nåede de medlemslande, der deltager i det forstærkede samarbejde om oprettelse af Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO), til enighed om lovgivning, der fastsætter de nærmere bestemmelser vedrørende dens funktionsmåde og rolle.

EPPO vil have beføjelse til på visse betingelser at efterforske og retsforfølge svig i EU og andre forbrydelser, der skader EU's finansielle interesser. Den skal samle europæiske og nationale bestræbelser på retshåndhævelsesområdet for at bekæmpe svig i EU.

EPPO's centrale kontor får hjemsted i Luxembourg. Kommissionen fastsætter den dato, fra hvilken EPPO påtager sig sine efterforsknings- og retsforfølgningsmæssige opgaver efter forslag fra den europæiske chefanklager, når EPPO er blevet oprettet. Denne dato må tidligst ligge tre år efter denne forordnings ikrafttræden.

EPPO's funktionsmåde

EPPO vil fungere som en kollegial struktur bestående af to niveauer. Det centrale niveau udgøres af en europæisk chefanklager, der har det overordnede ansvar for kontoret. Det decentrale niveau udgøres af de europæiske delegerede anklagere, der er etableret i medlemslandene, og som har ansvaret for den daglige strafferetlige efterforskning og retsforfølgning i henhold til forordningen og lovgivningen i det pågældende medlemsland.

Det centrale niveau skal overvåge, styre og føre tilsyn med al efterforskning og retsforfølgning, der udføres af europæiske delegerede anklager, hvorved der sikres en ensartet efterforsknings- og retsforfølgningspolitik i hele Europa.

Selv om dens kompetence er begrænset til de deltagende medlemslande, skal EPPO samarbejde med de øvrige, ikkedeltagende medlemslande. I denne sammenhæng opfordrede Rådet Kommissionen til at overveje at fremsætte relevante forslag for at sikre effektiviteten af det retlige samarbejde.

Forstærket samarbejde

Proceduren for det forstærkede samarbejde blev iværksat 3. april 2017 efter konstatering af, at der ikke var enstemmig tilslutning til forslaget.

Indtil videre har 18 medlemslande tilsluttet sig det forstærkede samarbejde: Belgien, Bulgarien, Cypern, Estland, Finland, Frankrig, Grækenland, Kroatien, Letland, Litauen, Luxembourg, Portugal, Rumænien, Slovakiet, Slovenien, Spanien, Den Tjekkiske Republik og Tyskland.

Desuden har yderligere 2 medlemslande, Italien og Østrig, meddelt, at de agter at tilslutte sig det forstærkede samarbejde.

Øvrige medlemslande kan tilslutte sig samarbejdet når som helst.

Baggrund

EU og dets medlemslande konfronteres af og til med komplekse sager om f.eks. svig mod EU's strukturfonde eller storstilet, grænseoverskridende momssvig. I sådanne sager mangler nationale strafferetlige efterforskere og anklagere ofte de nødvendige redskaber til at reagere hurtigt og effektivt på tværs af grænserne.

EPPO skal afhjælpe disse mangler og styrke bekæmpelsen af lovovertrædelser, der skader EU's finansielle interesser, og dermed bidrage til et stærkere EU-budget, der er bedre beskyttet.

EPPO skal supplere det arbejde, der udføres i OLAF og Eurojust, som ikke er rustet til at efterforske eller retsforfølge enkelte straffesager.

Næste skridt

Forud for den endelige vedtagelse af EPPO-forordningen skal der anmodes om Europa-Parlamentets godkendelse. Det forventes, at det kan ske inden sommerferien, således at den endelige tekst kan vedtages i oktober.

Under godkendelsesproceduren har Europa-Parlamentet beføjelse til at godkende eller modsætte sig et lovforslag med absolut flertal, men ikke til at ændre det.

• Resumé af Kommissionens forslag om en europæisk anklagemyndighed