20 členských štátov sa dohodlo na podrobnostiach o vytvorení Európskej prokuratúry

Členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na posilnenej spolupráci na účely zriadenia Európskej prokuratúry, sa 8. júna dohodli na legislatíve, ktorou sa stanovujú podrobnosti týkajúce sa jej fungovania a úlohy.

Európska prokuratúra bude mať za určitých podmienok právomoc vyšetrovať a stíhať trestné činy podvodu v súvislosti s EÚ, ako aj ďalšie trestné činy, ktoré poškodzujú finančné záujmy Únie. Spojí európske a vnútroštátne snahy v oblasti presadzovania práva zamerané na boj proti podvodom poškodzujúcim EÚ.

Ústredie Európskej prokuratúry bude mať sídlo v Luxemburgu. Dátum, keď Európska prokuratúra prevezme svoje úlohy v oblasti vyšetrovania a stíhania, stanoví Komisia na základe návrhu hlavného európskeho prokurátora, len čo sa Európska prokuratúra zriadi. Uvedený dátum nebude skôr ako tri roky od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.

Fungovanie Európskej prokuratúry

Európska prokuratúra bude fungovať ako kolektívna štruktúra pozostávajúca z dvoch úrovní. Ústrednú úroveň bude tvoriť hlavný európsky prokurátor, ktorý bude mať celkovú zodpovednosť za Európsku prokuratúru. Decentralizovanú úroveň budú tvoriť európski delegovaní prokurátori nachádzajúci sa v členských štátoch, ktorí budú zodpovední za každodenné vedenie vyšetrovaní trestných činov a trestných stíhaní v súlade s týmto nariadením a právnymi predpismi daného členského štátu.

Ústredná úroveň bude sledovať a usmerňovať všetky vyšetrovania a trestné stíhania, ktoré budú uskutočňovať európski delegovaní prokurátori, a vykonávať nad nimi dozor, čím sa zabezpečí konzistentný jednotný postup v oblasti vyšetrovania a trestného stíhania v Európe.

Aj keď je právomoc Európskej prokuratúry obmedzená na zúčastnené členské štáty, bude spolupracovať s ostatnými nezúčastnenými členskými štátmi EÚ. V tejto súvislosti Rada vyzvala Komisiu, aby zvážila predloženie vhodných návrhov na zabezpečenie účinnosti tejto súdnej spolupráce.

Posilnená spolupráca

Postup posilnenej spolupráce sa začal 3. apríla 2017 po tom, čo sa zaznamenalo nedosiahnutie jednomyseľnej dohody o návrhu.

Doteraz sa k posilnenej spolupráci pripojilo 18 členských štátov: Belgicko, Bulharsko, Chorvátsko, Cyprus, Česká republika, Estónsko, Nemecko, Grécko, Španielsko, Fínsko, Francúzsko, Lotyšsko, Litva, Luxembursko, Portugalsko, Rumunsko, Slovinsko a Slovensko.

Okrem toho ďalšie 2 členské štáty, Taliansko a Rakúsko, vyjadrili úmysel pripojiť sa k posilnenej spolupráci.

Ostatné členské štáty sa môžu kedykoľvek pripojiť k spolupráci.

Súvislosti

Únia a jej členské štáty niekedy čelia zložitým prípadom, napríklad podvodom v oblasti štrukturálnych fondov EÚ alebo rozsiahlym cezhraničným podvodom v oblasti DPH. V takýchto prípadoch často vnútroštátnym trestným vyšetrovateľom chýbajú nástroje potrebné na to, aby mohli rýchlo a účinne zasiahnuť aj za hranicami.

Európska prokuratúra bude riešiť tieto nedostatky a posilní sa ňou boj proti trestným činom poškodzujúcim finančné záujmy Únie, čím sa prispeje k silnejšej a lepšej ochrane únijného rozpočtu.

Európskou prokuratúrou sa doplní činnosť úradu OLAF a Eurojustu, ktoré nie sú vybavené na vyšetrovanie alebo trestné stíhanie jednotlivých trestných činov.

Ďalšie kroky

Na konečné prijatie nariadenia o Európskej prokuratúre je potrebný súhlas Európskeho parlamentu. Vydanie jeho súhlasu sa očakáva pred letnou prestávkou, čím by sa umožnilo konečné prijatie znenia návrhu v októbri.

V rámci „postupu súhlasu“ má Európsky parlament právomoc prijať alebo zamietnuť legislatívny návrh absolútnou väčšinou hlasov, nemôže ho však zmeniť.

• Zhrnutie návrhu Komisie zriadiť Európsku prokuratúru