20 държави членки постигнаха съгласие по подробностите около създаването на Европейска прокуратура

На 8 юни държавите членки, които са част от засиленото сътрудничество за създаване на Европейска прокуратура, постигнаха съгласие по законодателство, което урежда по-подробно функционирането и ролята на Европейската прокуратура.

Европейската прокуратура ще има правомощия, при определени условия, да разследва и да повдига и поддържа обвинението във връзка с измами със средствата на ЕС и други престъпления, засягащи финансовите интереси на Съюза. Тя ще обединява усилията на европейските и националните правоприлагащи органи в борбата с измамите със средства на ЕС.

Седалището на Европейската прокуратура ще бъде в Люксембург. Датата, на която Европейската прокуратура ще поеме своите задачи по разследване и повдигане и поддържане на обвинението, ще бъде определена от Комисията въз основа на предложение от европейския главен прокурор, след като бъде създадена Европейската прокуратура. Тази дата е не по-рано от три години след влизането в сила на настоящия регламент.

Функциониране на Европейската прокуратура

Европейската прокуратура ще функционира като колегиална структура, съставена от две нива. Централното ниво ще се състои от европейския главен прокурор, който носи цялостна отговорност за прокуратурата. Децентрализираното ниво ще се състои от европейски делегирани прокурори, намиращи се в държавите членки, които ще отговарят за ежедневното провеждане на наказателни разследвания и повдигане и поддържане на обвинението в съответствие с регламента и законодателството на съответната държава членка.

Централното ниво ще наблюдава, ръководи и контролира всички разследвания и действия по повдигане и поддържане на обвинението, предприети от европейските делегирани прокурори, като по този начин ще гарантира последователност в политиката на разследване и наказателно преследване в цяла Европа.

Въпреки че компетентността ѝ е ограничена до участващите държави членки, Европейската прокуратура ще сътрудничи с другите, неучастващи държави — членки на ЕС. В това отношение Съветът прикани Комисията да обмисли представянето на подходящи предложения, за да се гарантира ефективността на това съдебно сътрудничество.

Засилено сътрудничество

Процедурата за засилено сътрудничество започна на 3 април 2017 г., след като бе констатирана липсата на единодушно съгласие по предложението.

До момента към засиленото сътрудничество са се присъединили 18 държави членки: Белгия, България, Хърватия, Кипър, Чешката република, Естония, Германия, Гърция, Испания, Финландия, Франция, Латвия, Литва, Люксембург, Португалия, Румъния, Словения и Словакия.

Наред с това други две държави членки, а именно Италия и Австрия, изразиха намерение да се присъединят към засиленото сътрудничество.

Други държави членки могат да се присъединят към сътрудничеството по всяко време.

Контекст

Съюзът и неговите държави членки понякога са изправени пред сложни случаи на измами, например със средства от структурните фондове на ЕС или широкомащабни трансгранични измами, свързани с ДДС. В такива случаи националните следователи и прокурори често не разполагат с необходимите инструменти за бързи и ефективни трансгранични действия.

Европейската прокуратура ще работи за преодоляването на тези недостатъци и ще активизира борбата с престъпленията, засягащи финансовите интереси на Съюза, като по този начин ще допринесе за по-силна и по-успешна защита на бюджета на ЕС.

Европейската прокуратура ще допълва работата на OLAF и Евроюст, които не разполагат с необходимото за разследване или повдигане и поддържане на обвинението по отделни наказателни дела.

Следващи стъпки

Преди окончателното приемане на регламента за Европейската прокуратура е необходимо да се поиска одобрението на Европейския парламент. Очаква се това да стане преди лятната ваканция, което да позволи окончателното приемане на текста през октомври.

При „процедурата за одобрение“ Европейският парламент има правомощието да приема или отхвърля законодателно предложение с абсолютно мнозинство от гласовете, но не може да го изменя.

• Обобщение на предложението на Комисията за създаване на Европейска прокуратура