Postignut dogovor 20 država članica o pojedinostima uspostave Ureda europskog javnog tužitelja

Države članice koje su dio pojačane suradnje na uspostavi Ureda europskog javnog tužitelja (EPPO) složile su se 8. lipnja o zakonodavstvu kojim se utvrđuju pojedinosti njegova funkcioniranja i uloge.

EPPO će u određenim okolnostima biti ovlašten istraživati i kazneno progoniti prijevare u EU-u i druga kaznena djela kojima se ugrožavaju financijski interesi Unije. Njime će se objediniti europski i nacionalni napori u pogledu kaznenog progona s ciljem suzbijanja prijevara u EU-u.

Središnji ured EPPO-a bit će smješten u Luxembourgu. Komisija će na temelju prijedloga glavnog europskog tužitelja nakon osnivanja EPPO-a odrediti datum na koji će on preuzeti svoje istražne zadaće i zadaće kaznenog progona. Taj datum ne može prethoditi navršenju triju godina nakon stupanja te Uredbe na snagu.

Rad EPPO-a

EPPO će djelovati kao kolegijalno tijelo sastavljeno od dviju razina. Središnja razina sastojat će se od glavnog europskog tužitelja koji će snositi cjelokupnu odgovornost za ured. Decentralizirana razina sastojat će se od delegiranih europskih tužitelja koji se nalaze u državama članicama, nadležnih za svakodnevno vođenje kaznenih istraga i progona u skladu s uredbom i zakonodavstvom te države članice.

Na središnjoj razini pratit će se, usmjeravati te nadzirati sve istrage i kazneni progoni koje vode delegirani europski tužitelji, čime će se osigurati dosljedna politika istraga i kaznenog progona diljem Europe.

Iako je njegova nadležnost ograničena na države članice sudionice, EPPO će surađivati s drugim državama članicama koje u njemu ne sudjeluju. Vijeće je u tom pogledu pozvalo Komisiju da razmotri podnošenje odgovarajućih prijedloga kako bi se osigurala učinkovitost te pravosudne suradnje.

Pojačana suradnja

Postupak pojačane suradnje pokrenut je 3. travnja 2017. nakon što izostao jednoglasan dogovor o prijedlogu.

Dosada je 18 država članica pristupilo pojačanoj suradnji: Belgija, Bugarska, Cipar, Češka, Estonija, Finska, Francuska, Grčka, Hrvatska, Latvija, Litva, Luksemburg, Njemačka, Portugal, Rumunjska, Slovačka, Slovenija i Španjolska.

Nadalje, još su dvije države članice, Italija i Austrija, izrazile namjeru da se pridruže pojačanoj suradnji.

Druge države članice mogu se u svakom trenutku priključiti suradnji.

Pozadina

Unija i njezine države članice ponekad se suočavaju sa složenim slučajevima, primjerice slučajevima prijevare u okviru strukturnih fondova EU-a ili prekograničnih prijevara širokih razmjera u vezi s PDV-om. U tim slučajevima nacionalnim kaznenim istražiteljima i tužiteljima često nedostaju instrumenti potrebni za brzo i učinkovito prekogranično djelovanje.

EPPO će se uhvatiti ukoštac s tim nedostacima i pojačati borbu protiv kaznenih djela kojima se ugrožavaju financijski interesi Unije, čime će pridonijeti jačem i bolje zaštićenom proračunu Unije.

EPPO će nadopuniti djelovanje OLAF-a i Eurojusta koji nisu pripremljeni za provođenje istraga ili progona pojedinačnih kaznenih predmeta.

Sljedeći koraci

Prije konačnog donošenja uredbe o EPPO-u potrebno je zatražiti suglasnost Europskog parlamenta. To se očekuje prije ljetne stanke kako bi se konačna verzija teksta mogla donijeti u listopadu.

U okviru „postupka suglasnosti” Europski parlament ima ovlasti prihvatiti ili odbiti zakonodavni prijedlog apsolutnom većinom glasova, no ne može ga mijenjati.

• Sažetak prijedloga Komisije o Uredu europskog javnog tužitelja