Είκοσι κράτη μέλη συμφωνούν στις λεπτομέρειες της σύστασης της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας (EPPO)

Στις 8 Ιουνίου, τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στην ενισχυμένη συνεργασία για τη δημιουργία της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας (EPPO) συμφώνησαν επί της νομοθεσίας που ορίζει τις λεπτομέρειες της λειτουργίας και του ρόλου της.

Η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία θα είναι αρμόδια, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, να διερευνά και να διώκει την απάτη κατά της ΕΕ και άλλα εγκλήματα που θίγουν τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης. Θα συσπειρώνει τις ευρωπαϊκές και τις εθνικές προσπάθειες επιβολής του νόμου για την καταπολέμηση της απάτης εις βάρος της ΕΕ.

Η έδρα της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας θα είναι στο Λουξεμβούργο. Η ημερομηνία ανάληψης από την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία των διερευνητικών και διωκτικών καθηκόντων της θα καθοριστεί από την Επιτροπή βάσει πρότασης του Ευρωπαίου Γενικού Εισαγγελέα και κατόπιν της σύστασης της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας. Η εν λόγω ημερομηνία θα είναι τουλάχιστον τρία έτη μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.

Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας

Η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία θα λειτουργεί ως συλλογική δομή διαρθρωμένη σε δύο επίπεδα. Το κεντρικό επίπεδο θα συνίσταται στον Ευρωπαίο Γενικό Εισαγγελέα, ο οποίος θα έχει τη συνολική ευθύνη για την Εισαγγελία. Το αποκεντρωμένο επίπεδο θα αποτελείται από Εντεταλμένους Ευρωπαίους Εισαγγελείς, οι οποίοι θα βρίσκονται στα κράτη μέλη και θα είναι υπεύθυνοι για την καθημερινή διεξαγωγή των ποινικών ερευνών και διώξεων, σύμφωνα με τις κανονιστικές και νομοθετικές ρυθμίσεις του οικείου κράτους μέλους.

Από το κεντρικό επίπεδο θα παρακολουθούνται, θα καθοδηγούνται και θα εποπτεύονται όλες οι έρευνες και οι διώξεις που αναλαμβάνουν οι Εντεταλμένοι Ευρωπαίοι Εισαγγελείς, διασφαλίζοντας έτσι μια συνεκτική πολιτική έρευνας και δίωξης ανά την Ευρώπη.

Μολονότι η αρμοδιότητά της περιορίζεται στα συμμετέχοντα κράτη μέλη, η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία θα συνεργάζεται με τα άλλα μη συμμετέχοντα κράτη μέλη της ΕΕ. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να εξετάσει την υποβολή κατάλληλων προτάσεων για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας της εν λόγω δικαστικής συνεργασίας.

Ενισχυμένη συνεργασία

Η διαδικασία ενισχυμένης συνεργασίας ξεκίνησε στις 3 Απριλίου 2017 κατόπιν καταγραφής της έλλειψης ομοφωνίας επί της πρότασης.

Έως σήμερα, στην ενισχυμένη συνεργασία έχουν ενταχθεί 18 κράτη μέλη: Βέλγιο, Βουλγαρία, Κροατία, Κύπρος, Τσεχική Δημοκρατία, Εσθονία, Γερμανία, Ελλάδα, Ισπανία, Φινλανδία, Γαλλία, Λετονία, Λιθουανία, Λουξεμβούργο, Πορτογαλία, Ρουμανία, Σλοβενία και Σλοβακία.

Επιπλέον, δύο ακόμη κράτη μέλη, συγκεκριμένα η Ιταλία και η Αυστρία, έχουν εκφράσει την πρόθεσή τους να συμμετάσχουν στην ενισχυμένη συνεργασία.

Ανά πάσα στιγμή μπορούν να ενταχθούν στη συνεργασία και άλλα κράτη μέλη.

Ιστορικό

Η Ένωση και τα κράτη μέλη της αντιμετωπίζουν ορισμένες φορές πολύπλοκες υποθέσεις, για παράδειγμα, απάτη εις βάρος των διαρθρωτικών ταμείων της ΕΕ ή μεγάλης κλίμακας διασυνοριακή απάτη στον τομέα του ΦΠΑ. Στις περιπτώσεις αυτές, οι κρατικοί αρμόδιοι άσκησης της έρευνας και της δίωξης συχνά στερούνται των εργαλείων που απαιτούνται προκειμένου να ενεργήσουν γρήγορα και αποτελεσματικά σε διασυνοριακό επίπεδο.

Η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία θα αντιμετωπίσει αυτές τις αδυναμίες και θα ενισχύσει την καταπολέμηση των αδικημάτων εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, συμβάλλοντας έτσι στην ενδυνάμωση και την καλύτερη προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης.

Η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία θα συμπληρώνει το έργο της OLAF και της Eurojust, οι οποίες δεν διαθέτουν τα μέσα για έρευνα ή δίωξη μεμονωμένων ποινικών υποθέσεων.

Τα επόμενα βήματα

Πριν από την τελική έγκριση του κανονισμού για την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία πρέπει να ζητηθεί η συναίνεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Αυτό αναμένεται πριν από τις θερινές διακοπές, ώστε να είναι δυνατή η τελική έγκριση του κειμένου τον Οκτώβριο.

Στο πλαίσιο της «διαδικασίας έγκρισης», το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορεί να κάνει δεκτή ή να απορρίψει μια νομοθετική πρόταση με απόλυτη πλειοψηφία, αλλά δεν μπορεί να την τροποποιήσει.

• Σύνοψη της πρότασης της Επιτροπής για την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία