20 tagállam megállapodott az Európai Ügyészség létrehozásának részleteiről

Az Európai Ügyészség létrehozására vonatkozó megerősített együttműködésben részt vevő tagállamok június 8-án megállapodtak az Ügyészség működésének és szerepének részleteit meghatározó jogszabályról.

Az Európai Ügyészség bizonyos feltételek mellett jogosult lesz a nyomozások és vádhatósági eljárások lefolytatására uniós csalások és az Unió pénzügyi érdekeit sértő egyéb bűncselekmények esetében. Az uniós csalások elleni küzdelem érdekében az Európai Ügyészség egyesíteni fogja az európai és a nemzeti szintű bűnüldözési erőfeszítéseket.

Az Európai Ügyészség központi hivatalának székhelye Luxemburgban lesz. Még nem ismert, hogy az Európai Ügyészség mikortól fogja megkezdeni a nyomozások és vádhatósági eljárások lefolytatására vonatkozó hatáskörének gyakorlását, ezt a dátumot ugyanis a Bizottság később, az Európai Ügyészség felállítását követően fogja meghatározni, miután kézhez kapta az Európai Főügyész erre vonatkozó javaslatát. Az Európai Ügyészség azonban leghamarabb a rendelet hatálybalépésétől számított három év elteltével kezdheti meg a működését.

Az Európai Ügyészség működése

Az Európai Ügyészség kétszintű ügyészi kollégiumként fog működni. A központi szint az Európai Főügyészből fog állni, aki átfogó felelősséggel tartozik a hivatal működéséért. A decentralizált szintet a tagállamokban lévő delegált európai ügyészek alkotják, akik a rendeletben és az adott tagállam nemzeti jogában foglalt előírásokat betartva a bűnügyi nyomozások és vádhatósági eljárások lefolytatásához kapcsolódó napi szintű feladatok elvégzéséért felelnek.

A központi szint ellenőrzi, irányítja és felügyeli a delegált európai ügyészek által végzett nyomozásokat és vádhatósági eljárásokat, ezzel Európa-szerte koherens nyomozási és vádhatósági eljárási politikát biztosítva.

Noha hatásköre a részt vevő tagállamokra korlátozódik, az Európai Ügyészség együtt fog működni a részt nem vevő többi uniós tagállammal. Erre vonatkozóan a Tanács felkérte a Bizottságot arra, hogy fontolja meg olyan megfelelő javaslatok előterjesztését, amelyek ennek az igazságügyi együttműködésnek a hatékonyságát lennének hivatottak biztosítani.

Megerősített együttműködés

A megerősített együttműködés kialakítását célzó eljárás 2017. április 3-án indult el, miután egyértelművé vált, hogy a javaslattal kapcsolatban nem sikerült egyhangú megállapodást elérni.

Eddig 18 tagállam csatlakozott a megerősített együttműködéshez: Belgium, Bulgária, Horvátország, Ciprus, a Cseh Köztársaság, Észtország, Németország, Görögország, Spanyolország, Finnország, Franciaország, Lettország, Litvánia, Luxemburg, Portugália, Románia, Szlovénia és Szlovákia.

Ezen túlmenően két további tagállam, Olaszország és Ausztria jelezte a megerősített együttműködéshez való csatlakozási szándékát.

A későbbiekben bármikor más tagállamok is csatlakozhatnak az együttműködéshez.

Háttér

Az Unió és a tagállamai időnként igen összetett ügyekkel kénytelenek szembenézni, ilyenek lehetnek például az uniós strukturális alapokat érintő csalások vagy nagy méretekben elkövetett határon átnyúló héacsalások. Az ilyen esetekben a nemzeti bűnügyi nyomozóknak és az ügyészeknek gyakran nincsenek meg az eszközeik arra, hogy gyorsan és hatékonyan fel tudjanak lépni a tagállami határokon túl is.

Az Európai Ügyészség ezeket a hiányosságokat fogja orvosolni és fokozni fogja az Unió pénzügyi érdekeit sértő bűncselekmények elleni küzdelmet, amivel hozzájárul az uniós költségvetés megerősítéséhez és hatékonyabb védelméhez.

Az Európai Ügyészség ki fogja egészíteni az OLAF és az Eurojust munkáját, mivel ez utóbbiak egyéni büntetőügyekben nem jogosultak nyomozás vagy vádhatósági eljárás lefolytatására.

A következő lépések

Az Európai Ügyészség létrehozásáról szóló rendelet végleges elfogadása előtt az Európai Parlament egyetértését kell kérni. A várakozások szerint erre még a nyári szünet előtt sor kerülhet, ami lehetővé tenné a szöveg októberi végleges elfogadását.

Az úgynevezett „egyetértési eljárás” szerint az Európai Parlament abszolút többségi szavazással elfogadhatja vagy elutasíthatja a jogalkotási javaslatot, de nem módosíthatja azt.

• Az Európai Ügyészség létrehozásáról szóló bizottsági javaslat összefoglalója