Consejo de Agricultura y Pesca, 22 y 23 de marzo de 2021

Principales resultados

Pesca

Los ministros han tomado nota de las consultas entre la UE y el Reino Unido para fijar las posibilidades de pesca para 2021 y, respecto de las poblaciones de aguas profundas, para 2021 y 2022. Habida cuenta de la posibilidad de que ambas partes no lleguen a un acuerdo antes de finales de marzo (cuando expiran las posibilidades de pesca provisionales y limitadas), los ministros han acordado un plan de contingencia para prorrogar hasta el 31 de julio de 2021 las oportunidades de pesca provisionales de la UE y el Reino Unido. Este plan garantiza la continuidad de la actividad pesquera de las flotas de la UE hasta que esta y el Reino Unido alcancen un acuerdo sobre las posibilidades de pesca definitivas para 2021 y las poblaciones de aguas profundas para 2021 y 2022.

El plan de contingencia fija posibilidades de pesca provisionales y limitadas, en consonancia con el dictamen científico del Consejo Internacional para la Exploración del Mar (CIEM) para 2021 y con el marco del Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la UE y el Reino Unido.

El plan de contingencia garantiza que las flotas de la UE sigan faenando en sus caladeros tradicionales después de marzo. Espero que no necesitemos este plan y que el acuerdo para fijar los límites de capturas definitivos entre la UE y el Reino Unido no se demore.

Ricardo Serrão Santos, ministro portugués del Mar

Los ministros también han expresado su satisfacción por la conclusión informal de las consultas entre la UE y Noruega, y Noruega y el Reino Unido, para fijar posibilidades de pesca definitivas en el Mar del Norte y en zonas del Skagerrak y el Kattegat para 2021.

Agricultura

Preparación en materia de medidas fitosanitarias de protección contra las plagas de los vegetales

Los ministros han cambiado impresiones sobre la preparación de la UE en materia de medidas fitosanitarias de protección contra las plagas de los vegetales que amenazan a la agricultura. Los ministros han subrayado la importancia de sensibilizar sobre la fitosanidad y la necesidad de poder identificar rápidamente las plagas peligrosas y erradicarlas de la manera más eficaz posible.

Varios ministros han señalado que las capacidades digitales (por ejemplo, el desarrollo de bases de datos digitales) y la innovación pueden desempeñar un papel esencial ante los retos actuales y futuros relacionados con la fitosanidad y las plagas. Los ministros también han destacado formas de reforzar la preparación de Europa frente a las plagas, por ejemplo desarrollar planes de contingencia y realizar controles fronterizos estrictos.

Uso de agentes de control biológico contra las plagas

Los ministros han mantenido un debate de orientación sobre la utilización de agentes de control biológico (macroorganismos) contra las plagas vegetales. Los ministros han convenido en que los agentes de control biológico constituyen una alternativa viable a los plaguicidas químicos y pueden contribuir a logar determinados objetivos del Pacto Verde y de la estrategia «de la granja a la mesa».

Además, se ha prestado un amplio apoyo a la iniciativa de la Presidencia de presentar una propuesta de Decisión del Consejo por la que se pide a la Comisión que lleve a cabo un estudio de la situación en la Unión y de las posibilidades de importar, evaluar, producir y comercializar agentes de control biológico.

La protección fitosanitaria es la protección de nuestra biodiversidad, nuestros cultivos, nuestra producción de alimentos y, en última instancia, de nuestras vidas. Juntos podemos aprovechar las iniciativas existentes y llevar nuestra preparación un paso más allá.

Maria do Céu Antunes, ministra portuguesa de Agricultura

Paquete de reformas de la PAC

La Presidencia ha facilitado a los ministros información actualizada sobre las negociaciones interinstitucionales en curso en relación con los tres Reglamentos que constituyen el paquete de reforma de la política agrícola común (PAC) (para el período 2023-2027). La Presidencia ha tomado nota de las diferentes opiniones expresadas por los ministros sobre varios aspectos del paquete de reformas. La Presidencia, con una orientación política renovada de los ministros, tratará ahora de seguir avanzando en las negociaciones interinstitucionales, en particular en un «gran diálogo tripartito» el viernes 26 de marzo de 2021.

Los debates ministeriales sobre los tres Reglamentos se han centrado en los siguientes temas:

• los planes estratégicos,
• el nuevo modelo de aplicación,
• la orientación de los pagos,
• la gestión del mercado y las medidas excepcionales.

Planes Estratégicos

Los ministros han cambiado impresiones sobre la preparación de los planes estratégicos de la PAC. Los Estados miembros están diseñando actualmente sus planes estratégicos nacionales, también a partir de las recomendaciones no vinculantes y específicas por país de la Comisión.

Los ministros han agradecido a la Comisión la presentación de las recomendaciones específicas por país. Muchos de ellos han explicado que estas recomendaciones son una buena indicación y un buen punto de partida para el diseño de los planes estratégicos, pero han destacado que los planes deben basarse principalmente en las prioridades nacionales, las especificidades y el análisis de las DAFO.

Las delegaciones han expresado puntos de vista divergentes sobre hasta qué punto integrar los objetivos del Pacto Verde y de la estrategia «de la granja a la mesa» en los planes estratégicos de la PAC; algunos ministros han pedido a la Comisión Europea una evaluación de impacto sobre la vinculación de estas estrategias con la PAC.

Nuevo modelo de aplicación

Los ministros han reiterado su preferencia a ultranza por un nuevo modelo de aplicación (según lo previsto en el Reglamento sobre los planes estratégicos y en el Reglamento horizontal) que proporcione suficiente flexibilidad a los Estados miembros en cuanto al modo de diseñar sus intervenciones de financiación y asegure al mismo tiempo un proceso simplificado. Para garantizar la simplificación y reducir la burocracia, varios ministros se han opuesto a la propuesta consistente en de un sistema de dos niveles que introduzca obligaciones tanto de cumplimiento como de rendimiento.

Orientación de los pagos

La Presidencia ha presentado sugerencias transaccionales sobre una serie de cuestiones pendientes, principalmente en torno al carácter vinculante (o no) de las disposiciones, en particular de las definiciones de «agricultor activo» y «nuevo agricultor», la reducción de los pagos (limitación), los pagos a pequeños agricultores y los pagos redistributivos. Aunque los puntos de vista sobre las distintas disposiciones divergen, varios ministros han destacado la necesidad de flexibilidad para las diferentes medidas (con una preferencia mayoritaria por disposiciones voluntarias).

Gestión del mercado y medidas excepcionales

La Presidencia ha explicado que las posiciones del Consejo y del Parlamento Europeo están relativamente alineadas en cuestiones como el vino y las indicaciones geográficas, pero siguen divergiendo en lo que respecta a la gestión del mercado y las medidas de crisis. Los ministros han pedido a la Presidencia que en las negociaciones interinstitucionales en curso se ciña a los principios acordados y consagrados en la orientación general del Consejo (adoptada en octubre de 2020) y respete los compromisos de la UE con la OMC. También han mostrado su voluntad de avanzar con el Parlamento en determinadas cuestiones.

Varios

Estrategia forestal de la UE a partir de 2020

La delegación austriaca, con el apoyo de once Estados miembros, ha expresado su preocupación por la manera en que varias iniciativas en el marco del Pacto Verde de la UE abordan aspectos relacionados con los bosques, predeterminando así el ámbito de la próxima estrategia forestal de la UE para después de 2020. La mayoría de los ministros han destacado la necesidad de promover la gestión sostenible de los bosques y su papel multifuncional en la estrategia forestal de la UE. También han pedido a la Comisión que reconozca la contribución de los bosques a la biodiversidad y a la mitigación del cambio climático en la próxima estrategia forestal de la UE a partir de 2020.

Propuestas para simplificar la aplicación de la PAC

La delegación francesa, en nombre de catorce Estados miembros, ha presentado un documento oficioso sobre limitación de la carga administrativa en la nueva PAC, con propuestas específicas sobre el nuevo modelo de aplicación, el contenido de los planes estratégicos de la PAC, actos delegados, etc.

Crisis de la COVID-19 y sector vinícola

La delegación española, junto con trece Estados miembros, ha informado a los ministros de la necesidad de fondos adicionales para apoyar al sector vinícola, que se ha visto afectado por la crisis de la COVID-19 y los aranceles estadounidenses.