Συμβούλιο Γεωργίας και Αλιείας, 22-23 Μαρτίου 2021

Κυριότερα αποτελέσματα

Αλιεία

Οι υπουργοί προέβησαν σε απολογισμό των διαβουλεύσεων ΕΕ-Ηνωμένου Βασιλείου σχετικά με τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων για το 2021 και, όσον αφορά τα αποθέματα βαθέων υδάτων, για το 2021 και το 2022. Δεδομένου ότι τα δύο μέρη ενδέχεται να μην καταλήξουν σε συμφωνία έως το τέλος Μαρτίου (όταν λήξουν οι προσωρινές και περιορισμένες αλιευτικές δυνατότητες), οι υπουργοί συμφώνησαν σε ένα σχέδιο έκτακτης ανάγκηςγια την παράταση των προσωρινών αλιευτικών δυνατοτήτων ΕΕ-Ηνωμένου Βασιλείουέως τις 31 Ιουλίου 2021. Το σχέδιο αυτό εξασφαλίζει αδιάλειπτη αλιευτική δραστηριότητα για τους στόλους της ΕΕ έως ότου η ΕΕ και το Ηνωμένο Βασίλειο καταλήξουν σε συμφωνία σχετικά με τις οριστικές αλιευτικές δυνατότητες για το 2021 και, όσον αφορά τα αποθέματα βαθέων υδάτων, για το 2021 και το 2022.

Το σχέδιο έκτακτης ανάγκης καθορίζει προσωρινές και περιορισμένες αλιευτικές δυνατότητες, σύμφωνα με τις επιστημονικές γνωμοδοτήσεις του Διεθνούς Συμβουλίου για την Εξερεύνηση των Θαλασσών (ICES) για το 2021 και το πλαίσιο της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας ΕΕ-Ηνωμένου Βασιλείου.

Το σχέδιο έκτακτης ανάγκης εγγυάται ότι οι στόλοι της ΕΕ θα συνεχίσουν να δραστηριοποιούνται στα παραδοσιακά αλιευτικά πεδία τους πέραν του Μαρτίου. Ελπίζω ότι δεν θα χρειαστούμε αυτό το σχέδιο και ότι θα υπάρξει συμφωνία για τον καθορισμό οριστικών ορίων αλιευμάτων ΕΕ-Ηνωμένου Βασιλείου.

Ricardo Serrão Santos, υπουργός Θαλάσσης της Πορτογαλίας

Οι υπουργοί εξέφρασαν επίσης την ικανοποίησή τους για την άτυπη ολοκλήρωση των διαβουλεύσεων ΕΕ-Νορβηγίας και ΕΕ-Νορβηγίας-Ηνωμένου Βασιλείου για τον καθορισμό οριστικών αλιευτικών δυνατοτήτων στη Βόρεια Θάλασσα και στις περιοχές Skagerrak και Kattegat για το 2021.

Γεωργία

Ετοιμότητα όσον αφορά φυτοϋγειονομικά μέτρα για την προστασία από επιβλαβείς για τα φυτά οργανισμούς

Οι υπουργοί προέβησαν σε ανταλλαγή απόψεων σχετικά με την ετοιμότητα της ΕΕ όσον αφορά φυτοϋγειονομικά μέτρα για την προστασία από επιβλαβείς για τα φυτά οργανισμούς που απειλούν τη γεωργία. Οι υπουργοί τόνισαν ότι είναι σημαντικό να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση σχετικά με την υγεία των φυτών και ότι πρέπει να είναι δυνατός ο έγκαιρος εντοπισμός των επικίνδυνων επιβλαβών οργανισμών και η όσο το δυνατό αποτελεσματικότερη εκρίζωσή τους.

Αρκετοί υπουργοί ανέφεραν ότι οι ψηφιακές ικανότητες (π.χ. η ανάπτυξη ψηφιακών βάσεων δεδομένων) και η καινοτομία μπορούν να διαδραματίσουν καίριο ρόλο στην αντιμετώπιση των σημερινών και μελλοντικών προκλήσεων που σχετίζονται με την υγεία των φυτών και τους επιβλαβείς οργανισμούς. Οι υπουργοί επισήμαναν επίσης τρόπους ενίσχυσης της ετοιμότητας της Ευρώπης κατά των επιβλαβών οργανισμών, π.χ. με την ανάπτυξη σχεδίων έκτακτης ανάγκης και την εφαρμογή αυστηρών συνοριακών ελέγχων.

Χρήση παραγόντων βιολογικού ελέγχου κατά των επιβλαβών για τα φυτά οργανισμών

Οι υπουργοί πραγματοποίησαν συζήτηση προσανατολισμού σχετικά με τη χρήση βιολογικών παραγόντων ελέγχου - BCA (μακροοργανισμοί) κατά των επιβλαβών για τα φυτά οργανισμών. Οι υπουργοί συμφώνησαν ότι οι BCA αποτελούν βιώσιμη εναλλακτική λύση αντί των χημικών φυτοφαρμάκων και ότι μπορούν να συμβάλουν στην επίτευξη ορισμένων στόχων της Πράσινης Συμφωνίας και της στρατηγικής «από το αγρόκτημα στο πιάτο».

Υπήρξε επίσης ευρεία υποστήριξη στην πρωτοβουλία της Προεδρίας να υποβάλει πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου με την οποία θα ζητείται από την Επιτροπή να διενεργήσει μελέτη σχετικά με την κατάσταση στην Ένωση και τις εναλλακτικές επιλογές όσον αφορά την εισαγωγή, την αξιολόγηση, την παραγωγή και την εμπορία παραγόντων βιολογικού ελέγχου.

Προστασία των φυτών σημαίνει προστασία της βιοποικιλότητας, των καλλιεργειών, της παραγωγής τροφίμων και, τέλος, της ζωής μας. Μαζί, μπορούμε να αξιοποιήσουμε τις υφιστάμενες πρωτοβουλίες και να προωθήσουμε την ετοιμότητά μας στο επόμενο επίπεδο.

Maria do Céu Antunes, υπουργός Γεωργίας της Πορτογαλίας

Δέσμη μέτρων για τη μεταρρύθμιση της ΚΓΠ

Η Προεδρία ενημέρωσε τους υπουργούς σχετικά με τις εν εξελίξει διοργανικές διαπραγματεύσεις για τους τρεις κανονισμούς που συνιστούν τη δέσμη μέτρων για τη μεταρρύθμιση της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) (για την περίοδο 2023-2027). Η Προεδρία σημείωσε τις διάφορες απόψεις που εξέφρασαν οι υπουργοί σχετικά με επιμέρους πτυχές της δέσμης μεταρρυθμίσεων. Η Προεδρία, έχοντας λάβει ανανεωμένη πολιτική καθοδήγηση από τους υπουργούς, θα επιδιώξει πλέον να προωθήσει περαιτέρω τις διοργανικές διαπραγματεύσεις, ιδίως στο πλαίσιο ενός ‘υπερτριμερούς διαλόγου’ την Παρασκευή 26 Μαρτίου 2021.

Οι υπουργικές συζητήσεις σχετικά με τους τρεις κανονισμούς έθιξαν θέματα όπως:

• στρατηγικά σχέδια
• νέο μοντέλο υλοποίησης
• στοχοθέτηση των ενισχύσεων
• διαχείριση της αγοράς και έκτακτα μέτρα

Στρατηγικά σχέδια

Οι υπουργοί αντάλλαξαν απόψεις σχετικά με την προετοιμασία των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ. Τα κράτη μέλη σχεδιάζουν επί του παρόντος τα εθνικά στρατηγικά τους σχέδια, με βάση επίσης τις νομικώς μη δεσμευτικές και ειδικές ανά χώρα συστάσεις της Επιτροπής.

Οι υπουργοί ευχαρίστησαν την Επιτροπή για την υποβολή των ειδικών ανά χώρα συστάσεων. Πολλοί υπουργοί εξήγησαν ότι οι συστάσεις αυτές αποτελούν καλή ένδειξη και αφετηρία για το σχεδιασμό των στρατηγικών σχεδίων· ωστόσο, τόνισαν ότι τα σχέδια αυτά θα βασιστούν πρωτίστως στις εθνικές προτεραιότητες, ιδιαιτερότητες και ανάλυση SWOT.

Οι αντιπροσωπείες εξέφρασαν αποκλίνουσες απόψεις σχετικά με το βαθμό ενσωμάτωσης της Πράσινης Συμφωνίας και των στόχων των στρατηγικών «από το αγρόκτημα στο πιάτο» στα στρατηγικά σχέδια της ΚΓΠ· ορισμένοι υπουργοί ζήτησαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προβεί σε εκτίμηση επιπτώσεων σχετικά με τη σύνδεση των στρατηγικών αυτών με την ΚΓΠ.

Νέο μοντέλο υλοποίησης

Οι υπουργοί επανέλαβαν με έμφαση την προτίμησή τους για ένα νέο μοντέλο υλοποίησης (όπως προβλέπεται στον κανονισμό για τα στρατηγικά σχέδια και στον οριζόντιο κανονισμό), το οποίο θα παρέχει επαρκή ευελιξία στα κράτη μέλη σχετικά με τον τρόπο σχεδιασμού των χρηματοδοτικών παρεμβάσεών τους, διασφαλίζοντας παράλληλα μια απλουστευμένη διαδικασία. Για να εξασφαλιστεί η απλούστευση και η μείωση της γραφειοκρατίας, πολλοί υπουργοί τάχθηκαν κατά της πρότασης για ένα σύστημα δύο επιπέδων το οποίο εισάγει υποχρεώσεις συμμόρφωσης αλλά και υποχρεώσεις βάσει επιδόσεων.

Στοχοθέτηση των ενισχύσεων

Η Προεδρία παρουσίασε τις συμβιβαστικές προτάσεις για ορισμένα εκκρεμή ζητήματα που αφορούν κυρίως τον υποχρεωτικό (ή όχι) χαρακτήρα των διατάξεων που περιλαμβάνουν τους ορισμούς του «ενεργού γεωργού» και του «νέου γεωργού», τη μείωση των ενισχύσεων (επιβολή ανώτατου ορίου), τις ενισχύσεις για τους μικροκαλλιεργητές, τις αναδιανεμητικές ενισχύσεις. Αν και υπήρξαν αποκλίνουσες απόψεις για τις διάφορες διατάξεις, αρκετοί υπουργοί τόνισαν την ανάγκη για ευελιξία όσον αφορά τα διάφορα μέτρα (επιλέγοντας ως επί το πλείστον προαιρετικές διατάξεις).

Διαχείριση της αγοράς και έκτακτα μέτρα

Η Προεδρία εξήγησε ότι οι θέσεις του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου είναι σχετικά ευθυγραμμισμένες σε ζητήματα που αφορούν τον οίνο και τις γεωγραφικές ενδείξεις, αλλά παραμένουν διαφορετικές όσον αφορά τη διαχείριση της αγοράς και τα μέτρα αντιμετώπισης κρίσεων. Οι υπουργοί κάλεσαν την Προεδρία να παραμείνει πιστή στις αρχές που συμφωνήθηκαν και καθορίζονται στη γενική προσέγγιση του Συμβουλίου (που εγκρίθηκε τον Οκτώβριο του 2020) και να τηρήσει τις δεσμεύσεις της ΕΕ στο πλαίσιο του ΠΟΕ κατά τη διάρκεια των εν εξελίξει διοργανικών διαπραγματεύσεων. Επίσης, επέδειξαν προθυμία να γίνει ένα βήμα προσέγγισης με το Κοινοβούλιο σχετικά με ορισμένα ζητήματα.

Διάφορα

Δασική στρατηγική της ΕΕ μετά το 2020

Η αυστριακή αντιπροσωπία, με την υποστήριξη έντεκα κρατών μελών, εξέφρασε τις ανησυχίες της για τον τρόπο με τον οποίο αντιμετωπίζονται πτυχές που σχετίζονται με τα δάση στις διάφορες πρωτοβουλίες στο πλαίσιο της Πράσινης Συμφωνίας της ΕΕ, προκαθορίζοντας ενδεχομένως το πεδίο εφαρμογής της επικείμενης δασικής στρατηγικής της ΕΕ για την περίοδο μετά το 2020. Η πλειοψηφία των υπουργών τόνισε την ανάγκη να προωθηθεί στη δασική στρατηγική της ΕΕ η αειφόρος διαχείριση των δασών και ο πολυλειτουργικός τους ρόλος. Κάλεσαν επίσης την Επιτροπή να αναγνωρίσει στην επικείμενη δασική στρατηγική της ΕΕ για την περίοδο μετά το 2020, τη συμβολή των δασών στη βιοποικιλότητα και στο μετριασμό της κλιματικής αλλαγής.

Προτάσεις για την απλούστερη εφαρμογή της ΚΓΠ

Η γαλλική αντιπροσωπία, εξ ονόματος δεκατεσσάρων κρατών μελών, υπέβαλε ανεπίσημο έγγραφο σχετικά με τον περιορισμό του διοικητικού φόρτου στη νέα ΚΓΠ με συγκεκριμένες προτάσεις για το νέο μοντέλο υλοποίησης, το περιεχόμενο των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ, τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις και άλλα.

Κρίση COVID-19 και αμπελοοινικός τομέας

Η ισπανική αντιπροσωπία, από κοινού με δεκατρία κράτη μέλη, ενημέρωσε τους υπουργούς σχετικά με την ανάγκη για πρόσθετα κονδύλια για τη στήριξη του αμπελοοινικού τομέα, ο οποίος έχει πληγεί από την κρίση COVID-19 και από τους δασμούς των ΗΠΑ.