Svet za kmetijstvo in ribištvo, 22. in 23. marec 2021

Glavni rezultati

Ribištvo

Ministri in ministrice so izmenjali mnenja o posvetovanjih med EU in Združenim kraljestvom o določitvi ribolovnih možnosti za leto 2021 in za globokomorske staleže za leti 2021 in 2022. Glede na možnost, da obe strani ne bosta dosegli dogovora do konca marca (ko bodo začasne in omejene ribolovne možnosti prenehale veljati), so se ministri in ministrice dogovorili o načrtu izrednih ukrepov za podaljšanje začasnih ribolovnih možnosti EU in Združenega kraljestvado 31. julija 2021. Ta načrt zagotavlja neprekinjeno ribolovno dejavnost za flote EU, dokler EU in Združeno kraljestvo ne dosežeta dogovora o dokončnih ribolovnih možnostih za leto 2021 in za globokomorske staleže za leti 2021 in 2022.

Načrt izrednih ukrepov določa začasne in omejene ribolovne možnosti v skladu z znanstvenim mnenjem Mednarodnega sveta za raziskovanje morja (ICES) za leto 2021 in okvirom sporazuma o trgovini in sodelovanju med EU in Združenim kraljestvom.

Načrt izrednih ukrepov zagotavlja, da bodo flote EU na svojih tradicionalnih ribolovnih območjih še naprej delovale tudi po marcu. Upam, da tega načrta ne bomo potrebovali in da bosta EU in Združeno kraljestvo kmalu dosegla dogovor o določitvi dokončnih omejitev ulova.

Ricardo Serrão Santos, portugalski minister za morje

Ministri in ministrice so obenem izrazili zadovoljstvo spričo neformalnega zaključka posvetovanj med EU in Norveško ter med EU, Norveško in Združenim kraljestvom o določitvi dokončnih ribolovnih možnosti v Severnem morju ter na območjih Skagerraka in Kattegata za leto 2021.

Kmetijstvo

Pripravljenost na fitosanitarne ukrepe za zaščito pred škodljivimi organizmi rastlin

Ministri in ministrice bodo izmenjali mnenja o pripravljenosti EU na fitosanitarne ukrepe za zaščito pred škodljivimi organizmi rastlin, ki ogrožajo kmetijstvo. Poudarili so, kako pomembno je povečati ozaveščenost o zdravju rastlin in omogočiti zgodnje odkrivanje nevarnih škodljivih organizmov ter jih čim bolj učinkovito izkoreniniti.

Več ministrov in ministric je omenilo, da imajo lahko digitalne zmogljivosti (npr. razvoj digitalnih podatkovnih zbirk) in inovacije ključno vlogo pri reševanju sedanjih in prihodnjih izzivov, povezanih z zdravjem rastlin in škodljivimi organizmi. Ministri in ministrice so izpostavili tudi načine za izboljšanje pripravljenosti Evrope na škodljivce, npr. z oblikovanjem načrtov izrednih ukrepov in izvajanjem strogih mejnih kontrol.

Uporaba biotičnih zatiralcev proti škodljivim organizmom

Ministri in ministrice so opravili orientacijsko razpravo o uporabi biotičnih zatiralcev (makroorganizmi) proti škodljivim organizmom rastlin. Strinjali so se, da biotični zatiralci predstavljajo trajnostno alternativo kemičnim pesticidom in lahko prispevajo k doseganju nekaterih ciljev zelenega dogovora in strategije „od vil do vilic“.

Izrazili so tudi široko podporo pobudi predsedstva za predložitev predloga sklepa Sveta, v katerem je Komisija pozvana k izvedbi študije o razmerah v Uniji in možnostih v zvezi z uvozom, vrednotenjem, proizvodnjo in trženjem biotičnih zatiralcev.

Varstvo rastlin pomeni zaščito naše biotske raznovrstnosti, pridelkov, proizvodnje hrane in nenazadnje našega preživetja. Skupaj lahko gradimo na obstoječih pobudah in izboljšamo našo pripravljenost.

Maria do Céu Antunes, portugalska ministrica za kmetijstvo

Sveženj za reformo SKP

Predsedstvo je ministrom in ministricam poročalo o trenutnih medinstitucionalnih pogajanjih o treh uredbah, ki sestavljajo sveženj reform skupne kmetijske politike (SKP) (za obdobje 2023–2027). Seznanilo se je z različnimi stališči, ki so jih ministri in ministrice izrazili glede več vidikov svežnja reform. Predsedstvo si bo na podlagi obnovljenih političnih smernic ministrov in ministric zdaj prizadevalo za nadaljnji napredek v medinstitucionalnih pogajanjih, zlasti pri „supertrialogu“, ki bo potekal v petek, 26. marca 2021.

V ministrskih razpravah o treh uredbah so bile obravnavane teme, kot so:

• strateški načrti
• novi model izvajanja
• ciljna usmerjenost plačil
• upravljanje trga in izredni ukrepi

Strateški načrti

Ministri in ministrice so izmenjali mnenja o pripravi strateških načrtov SKP. Države članice trenutno pripravljajo svoje nacionalne strateške načrte, ki temeljijo tudi na pravno nezavezujočih priporočilih Komisije in priporočilih za posamezne države.

Ministri in ministrice so se zahvalili Komisiji za pripravo priporočil za posamezne države. Mnogi izmed njih so pojasnili, da so ta priporočila dober pokazatelj in izhodišče pri oblikovanju strateških načrtov; kljub temu pa so poudarili, da bodo ti načrti temeljili predvsem na nacionalnih prednostnih nalogah, posebnostih in analizi SWOT.

Delegacije so izrazile različna mnenja o tem, v kolikšni meri bi bilo treba cilje iz zelenega dogovora in strategije „od vil do vilic“ vključiti v strateške načrte SKP; nekateri ministri in ministrice so Evropsko komisijo zaprosili za oceno učinka glede povezave teh strategij s SKP.

Novi model izvajanja

Ministri in ministrice so izrecno poudarili, da se zavzemajo za nov model izvajanja (kot je predviden v uredbi o strateških načrtih in horizontalni uredbi), ki državam članicam zagotavlja dovolj prožnosti pri oblikovanju njihove finančne podpore, hkrati pa zagotavlja poenostavljen postopek. Da bi zagotovili poenostavitev in skrajšali upravne postopke, so številni izmed njih nasprotovali predlogu za dvoplastni sistem, ki uvaja obveznosti glede skladnosti in uspešnosti.

Ciljna usmerjenost plačil

Predsedstvo je predstavilo kompromisne predloge glede številnih odprtih vprašanj, zlasti v zvezi z zavezujočo naravo (ali ne) določb, vključno z opredelitvami pojmov „aktivni kmet“ in „novi kmet“, zmanjšanjem plačil (omejevanje), plačili za male kmete in prerazporeditvenimi plačili. Čeprav so se mnenja o različnih določbah razlikovala, je več ministrov in ministric poudarilo, da je potrebna prožnost glede različnih ukrepov (pri čemer so se večinoma odločili za prostovoljne določbe).

Upravljanje trga in izredni ukrepi

Predsedstvo je pojasnilo, da so stališča Sveta in Evropskega parlamenta glede vprašanj v zvezi z vinom in geografskimi označbami razmeroma usklajena, pri vprašanjih upravljanja trga in kriznih ukrepov pa se razlikujejo. Ministri in ministrice so predsedstvo pozvali, naj se drži dogovorjenih načel, zapisanih v splošnem pristopu Sveta (sprejetem oktobra 2020), in v trenutnih medinstitucionalnih pogajanjih spoštuje zaveze EU v okviru STO. Pokazali so tudi pripravljenost za kompromis s Parlamentom v zvezi z nekaterimi vprašanji.

Razno

Strategija EU za gozdove po letu 2020

Avstrijska delegacija je ob podpori 11 držav članic izrazila zaskrbljenost glede načina, kako se v različnih pobudah v okviru zelenega dogovora EU obravnavajo vidiki, povezani z gozdovi, kar bi lahko vplivalo na področje uporabe prihodnje strategije EU za gozdove po letu 2020. Večina ministrov in ministric je poudarila, da je treba spodbujati trajnostno gospodarjenje z gozdovi in njihovo večnamensko vlogo v strategiji EU za gozdove. Komisijo so tudi pozvali, naj v prihodnji strategiji EU za gozdove po letu 2020 prizna prispevek gozdov k biotski raznovrstnosti in blažitvi podnebnih sprememb.

Predlogi za poenostavitev izvajanja SKP

Francoska delegacija je v imenu 14 držav članic predstavila delovni dokument o omejitvi upravnega bremena v novi SKP, ki vključuje posebne predloge o novem modelu izvajanja, vsebini strateških načrtov SKP, delegiranih aktih itd.

Kriza zaradi COVID-19 in vinski sektor

Španska delegacija je skupaj s 13 državami članicami ministre in ministrice obvestila, da so potrebna dodatna sredstva za podporo vinskemu sektorju, ki so ga prizadele kriza zaradi COVID-19 in tarife ZDA.