Consiliul Agricultură și Pescuit, 22-23 martie 2021

Principalele rezultate

Pescuit

Miniștrii au examinat stadiul consultărilor dintre UE și Regatul Unit privind stabilirea posibilităților de pescuit pentru 2021 și, în ceea ce privește stocurile de specii de adâncime, pentru 2021 și 2022. Având în vedere posibilitatea ca cele două părți să nu ajungă la un acord până la sfârșitul lunii martie (când vor expira posibilitățile de pescuit provizorii și limitate), miniștrii au convenit asupra unui plan de urgență care prelungește posibilitățile de pescuit provizorii pentru stocurile UE-Regatul Unit până la 31 iulie 2021. Acest plan garantează flotelor din UE desfășurarea de activități de pescuit neîntrerupte până când UE și Regatul Unit vor ajunge la un acord privind stabilirea posibilităților de pescuit definitive pentru 2021 și, în ceea ce privește stocurile de specii de adâncime, pentru 2021 și 2022.

Planul de urgență stabilește posibilități de pescuit provizorii și limitate, în conformitate cu avizele științifice furnizate de Consiliul Internațional pentru Explorarea Apelor Maritime (ICES) pentru 2021 și cu cadrul Acordului comercial și de cooperare UE-Regatul Unit.

Planul de urgență garantează că flotele UE vor continua să opereze în zonele lor tradiționale de pescuit și după luna martie. Sper că nu vom avea nevoie de acest plan și că vom putea vedea la orizont un acord privind stabilirea unor limite de captură definitive între UE și Regatul Unit.

Ricardo Serrão Santos, ministrul afacerilor maritime al Portugaliei

Miniștrii și-au exprimat, de asemenea, satisfacția cu privire la încheierea informală a consultărilor UE-Norvegia și UE-Norvegia-Regatul Unit în vederea stabilirii unor posibilități de pescuit definitive în Marea Nordului și în zonele Skagerrak și Kattegat pentru 2021.

Agricultură

Pregătirea în vederea unor măsuri fitosanitare pentru protecția împotriva organismelor dăunătoare plantelor

Miniștrii au desfășurat un schimb de opinii cu privire la pregătirea UE în vederea unor măsuri fitosanitare pentru protecția împotriva organismelor dăunătoare plantelor, care amenință agricultura. Miniștrii au subliniat importanța sensibilizării cu privire la sănătatea plantelor și necesitatea de a putea identifica din timp organismele dăunătoare periculoase și de a le eradica într-un mod cât mai eficace.

În opinia mai multor miniștri, capacitățile digitale (de exemplu, dezvoltarea de baze de date digitale) și inovarea pot juca un rol esențial în abordarea provocărilor actuale și viitoare legate de sănătatea plantelor și de organismele dăunătoare. Miniștrii au evidențiat, de asemenea, modalități de consolidare a pregătirii Europei împotriva organismelor dăunătoare, de exemplu prin elaborarea unor planuri de urgență și prin punerea în aplicare a unor controale stricte la frontieră.

Utilizarea agenților de control biologic împotriva organismelor dăunătoare

Miniștrii au desfășurat o dezbatere de orientare privind utilizarea agenților de control biologic (macroorganisme) împotriva organismelor dăunătoare plantelor. Miniștrii au ajuns la un consens cu privire la faptul că agenții de control biologic reprezintă o alternativă viabilă la pesticidele chimice și pot contribui la realizarea anumitor obiective ale Pactului verde și ale Strategiei „De la fermă la consumator”.

De asemenea, a existat un sprijin larg pentru inițiativa președinției de a prezenta o propunere de decizie a Consiliului prin care Comisia este invitată să efectueze un studiu referitor la situația din Uniune și la opțiunile privind importul, evaluarea, producția și comercializarea agenților de control biologic.

Protejarea plantelor înseamnă protejarea biodiversității, a culturilor, a producției alimentare și, în ultimă instanță, a vieților noastre. Împreună, putem dezvolta inițiativele existente și ne putem spori nivelul de pregătire.

Maria do Céu Antunes, ministra agriculturii a Portugaliei

Pachetul de reformă a PAC

Președinția a furnizat miniștrilor informații actualizate cu privire la negocierile interinstituționale în curs privind cele trei regulamente care constituie pachetul de reformă a politicii agricole comune (PAC) (pentru perioada 2023-2027). Președinția a luat act de diferitele opinii exprimate de miniștri cu privire la mai multe aspecte ale pachetului de reformă. Președinția, pe baza unor noi orientări politice din partea miniștrilor, va urmări acum să continue negocierile interinstituționale, în special în cadrul unui „supertrilog” care va avea loc vineri, 26 martie 2021.

Discuțiile ministeriale cu privire la cele trei regulamente au abordat subiecte precum:

• planurile strategice
• noul model de performanță
• orientarea plăților
• gestionarea pieței și măsurile excepționale

Planurile strategice

Miniștrii au desfășurat un schimb de opinii cu privire la pregătirea planurilor strategice PAC. În prezent, statele membre își elaborează propriile planuri strategice naționale, bazate inclusiv pe recomandările fără caracter juridic obligatoriu și pe recomandările specifice fiecărei țări furnizate de Comisie.

Miniștrii au mulțumit Comisiei pentru furnizarea recomandărilor specifice fiecărei țări. Numeroși miniștri au explicat că aceste recomandări reprezintă o bună orientare și un bun punct de plecare în vederea elaborării planurilor strategice; cu toate acestea, ei au subliniat că aceste planuri se vor baza în principal pe prioritățile și specificitățile naționale și pe analiza SWOT.

Delegațiile au exprimat opinii divergente cu privire la măsura în care obiectivele Pactului verde și ale Strategiei „De la fermă la consumator” ar trebui integrate în planurile strategice PAC; unii miniștri au solicitat Comisiei Europene o evaluare a impactului privind corelarea acestor strategii cu PAC.

Noul model de performanță

Miniștrii și-au reiterat în mod ferm preferința pentru un nou model de performanță (astfel cum se prevede în Regulamentul privind planurile strategice și în Regulamentul orizontal) care să ofere suficientă flexibilitate statelor membre cu privire la modul de concepere a intervențiilor lor de finanțare, garantând în același timp un proces simplificat. Pentru a asigura simplificarea și a reduce birocrația, mulți miniștri s-au opus unei propuneri privind un sistem pe două niveluri, care introduce atât obligații de conformitate, cât și obligații bazate pe performanță.

Orientarea plăților

Președinția a prezentat propunerile de compromis privind o serie de chestiuni nesoluționate, în principal legate de caracterul obligatoriu (sau neobligatoriu) al dispozițiilor, inclusiv definițiile termenilor „fermier activ” și „nou fermier”, reducerea plăților (plafonarea), plățile pentru micii fermieri, plățile redistributive. Deși opiniile cu privire la diferitele dispoziții au variat, mai mulți miniștri au subliniat nevoia de flexibilitate cu privire la diferite măsuri (optând în principal pentru dispoziții voluntare).

Gestionarea pieței și măsurile excepționale

Președinția a explicat că pozițiile Consiliului și Parlamentului European sunt relativ aliniate în ceea ce privește aspectele legate de vin și de indicațiile geografice, dar rămân divergente în ceea ce privește gestionarea pieței și măsurile de criză. Miniștrii au solicitat președinției să nu se abată de la principiile convenite și consacrate în abordarea generală a Consiliului (adoptată în octombrie 2020) și să respecte, pe durata negocierilor interinstituționale în curs, angajamentele UE asumate în cadrul OMC. Aceștia și-au exprimat, de asemenea, disponibilitatea de a face un pas în direcția Parlamentului cu privire la anumite aspecte.

Diverse

Strategia UE pentru păduri post-2020

Delegația austriacă, cu sprijinul a 11 state membre, și-a exprimat îngrijorarea cu privire la modul în care diferitele inițiative din cadrul Pactului verde european abordează aspecte legate de păduri, având potențialul de a prestabili domeniul de aplicare al viitoarei Strategii a UE pentru păduri post-2020. Majoritatea miniștrilor au subliniat necesitatea de a promova gestionarea durabilă a pădurilor și rolul multifuncțional al acestora în cadrul Strategiei UE pentru păduri. De asemenea, aceștia au solicitat Comisiei să recunoască contribuția pădurilor la biodiversitate și la atenuarea schimbărilor climatice în viitoarea Strategie a UE pentru păduri post-2020.

Propuneri de simplificare a punerii în aplicare a PAC

Delegația franceză, în numele a 14 state membre, a prezentat un document neoficial privind limitarea sarcinii administrative în cadrul noii PAC, cu propuneri specifice privind noul model de performanță, conținutul planurilor strategice PAC, actele delegate și altele.

Criza provocată de COVID-19 și sectorul vitivinicol

Delegația spaniolă, alături de 13 state membre, a informat miniștrii în legătură cu necesitatea unor fonduri suplimentare pentru a sprijini sectorul vitivinicol, care a fost afectat de criza provocată de pandemia de COVID-19 și de tarifele impuse de SUA.