Vijeće za poljoprivredu i ribarstvo, 22. i 23. ožujka 2021.

Najvažniji rezultati

Ribarstvo

Ministri i ministrice razmijenili su mišljenja o savjetovanjima EU-a i Ujedinjene Kraljevine o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2021. odnosno za 2021. i 2022. u pogledu dubokomorskih stokova. S obzirom na mogućnost da dvije strane ne postignu dogovor do kraja ožujka (nakon isteka privremenih i ograničenih ribolovnih mogućnosti), ministri i ministrice postigli su dogovor o planu za nepredvidive situacije radi produljenja privremenih ribolovnih mogućnosti EU-a i Ujedinjene Kraljevine do 31. srpnja 2021. Tim se planom osigurava neprekinuta ribolovna aktivnost za flote EU-a dok EU i Ujedinjena Kraljevina ne postignu dogovor o konačnim ribolovnim mogućnostima za 2021. odnosno za 2021. i 2022. u pogledu dubokomorskih stokova.

U planu za nepredvidive situacije utvrđuju se privremene i ograničene ribolovne mogućnosti u skladu sa znanstvenim savjetima Međunarodnog vijeća za istraživanje mora (ICES) za 2021. i s okvirom sporazuma o trgovini i suradnji između EU-a i Ujedinjene Kraljevine.

Planom za izvanredne situacije jamči se da će flote EU-a nastaviti s aktivnostima na svojim tradicionalnim ribolovnim područjima i nakon ožujka. Nadam se da nećemo trebati taj plan i da je sporazum o utvrđivanju konačnih ograničenja ulova između EU-a i Ujedinjene Kraljevine na vidiku.

Ricardo Serrão Santos, portugalski ministar pomorstva

Ministri i ministrice također su izrazili zadovoljstvo neformalnim zaključkom savjetovanja EU-a i Norveške te EU-a, Norveške i Ujedinjene Kraljevine o utvrđivanju konačnih ribolovnih mogućnosti u Sjevernome moru te u područjima Skagerraka i Kattegata za 2021.

Poljoprivreda

Pripremljenost u pogledu fitosanitarnih mjera za zaštitu od organizama štetnih za bilje

Ministri i ministrice razmijenili su mišljenja o pripravnosti EU-a u pogledu fitosanitarnih mjera za zaštitu od organizama štetnih za bilje koji prijete poljoprivredi. Naglasili su važnost podizanja svijesti o zdravlju bilja i potrebu za ranim prepoznavanjem opasnih štetnih organizama i njihovim što učinkovitijim iskorjenjivanjem.

Nekoliko njih spomenulo je da digitalne sposobnosti (npr. razvoj digitalnih baza podataka) i inovacije mogu imati ključnu ulogu u rješavanju trenutačnih i budućih izazova povezanih sa zdravljem bilja i štetnim organizmima. Ministri i ministrice također su istaknuli načine za jačanje pripravnosti Europe na štetne organizme, npr. izradom planova za nepredvidive situacije i provedbom strogih graničnih kontrola.

Upotreba sredstava za biološku kontrolu protiv štetnih organizama

Ministri i ministrice održali su raspravu o politikama o upotrebi sredstava za biološku kontrolu (makroorganizmi) protiv organizama štetnih za bilje. Ministri su se složili da su sredstava za biološku kontrolu učinkovita alternativa kemijskim pesticidima i da mogu doprinijeti postizanju određenih ciljeva zelenog plana i strategije „od polja do stola”.

Izražena je i široka potpora inicijativi predsjedništva da se podnese prijedlog odluke Vijeća kojom se od Komisije traži da provede studiju o stanju u Uniji i mogućnostima u pogledu uvoza, evaluacije, proizvodnje i stavljanja na tržište sredstava za biološku kontrolu.

Zaštita bilja znači zaštita naše bioraznolikosti, usjeva, proizvodnje hrane i, u konačnici, naših života. Zajedno možemo nadograditi postojeće inicijative i podići našu pripravnost na višu razinu.

Maria do Céu Antunes, portugalska ministrica poljoprivrede

Paket reformi ZPP-a

Predsjedništvo je ministre i ministrice izvijestilo o najnovijim informacijama o tekućim međuinstitucijskim pregovorima o trima uredbama koje čine paket reformi zajedničke poljoprivredne politike (ZPP) (za razdoblje 2023. – 2027.). Predsjedništvo je primilo na znanje različita mišljenja ministara o nekoliko aspekata paketa reformi. Predsjedništvo će, uz nove političke smjernice ministara, sada nastojati dodatno unaprijediti međuinstitucijske pregovore, posebno u okviru „super trijaloga” u petak, 26. ožujka 2021.

Rasprave ministara i ministrica o trima uredbama ticale su se tema kao što su:

• strateški planovi
• nov model ostvarivanja politike
• ciljana usmjerenost plaćanja
• upravljanje tržištem i izvanredne mjere.

Strateški planovi

Ministri i ministrice razmijenili su mišljenja o pripremi strateških planova u okviru ZPP-a. Države članice trenutačno izrađuju svoje nacionalne strateške planove, među ostalim na temelju pravno neobvezujućih preporuka Komisije za pojedine zemlje.

Ministri i ministrice zahvalili su Komisiji na pruženim preporukama za pojedine zemlje. Mnogi od njih pojasnili su da su te preporuke dobar pokazatelj i početna točka za izradu strateških planova; međutim, istaknuli su da će se ti planovi prvenstveno temeljiti na nacionalnim prioritetima, posebnostima i SWOT analizi.

Delegacije su izrazile različita mišljenja o tome u kojoj mjeri zeleni plan i ciljeve strategija „od polja do stola” uključiti u strateške planove u okviru ZPP-a; neki ministri zatražili su procjenu učinka Europske komisije o povezivanju tih strategija sa ZPP-om.

Nov model ostvarivanja politike

Ministri i ministrice ponovo su naglasili svoju sklonost novom modelu ostvarivanja politike (kako je predviđeno u uredbi o strateškim planovima i horizontalnoj uredbi) kojim se državama članicama daje dovoljno fleksibilnosti u osmišljavanju vlastitih intervencija u pogledu financiranja uz istodobno jamčenje pojednostavnjenog postupka. Kako bi se osiguralo pojednostavnjenje i smanjila birokracija, mnogi su se ministri usprotivili prijedlogu dvoslojnog sustava kojim se uvode obveze u pogledu usklađenosti i uspješnosti.

Ciljana usmjerenost plaćanja

Predsjedništvo je iznijelo kompromisne prijedloge o nizu otvorenih pitanja, uglavnom o tome trebaju li odredbe koje uključuju definicije „aktivnog poljoprivrednika” i „novog poljoprivrednika”, smanjenje plaćanja (određivanje gornje granice), plaćanja za male poljoprivrednike i preraspodijeljena plaćanja biti obavezne ili ne. Iako su se mišljenja o različitim odredbama razlikovala, nekoliko ministara naglasilo je potrebu za fleksibilnošću u pogledu različitih mjera (uglavnom u prilog tome da odredbe budu na dobrovoljnoj osnovi).

Upravljanje tržištem i izvanredne mjere

Predsjedništvo je objasnilo da su stajališta Vijeća i Europskog parlamenta relativno usklađena u pogledu pitanja povezanih s vinom i oznakama zemljopisnog podrijetla, ali su i dalje različita kad je riječ o upravljanju tržištem i kriznim mjerama. Ministri i ministrice pozvali su predsjedništvo da ostane privrženo načelima koja su dogovorena i utvrđena u općem pristupu Vijeća (donesenom u listopadu 2020.) te da tijekom tekućih međuinstitucijskih pregovora poštuje obveze EU-a u okviru WTO-a. Također su pokazali spremnost za približavanje stajalištu Parlamenta o određenim pitanjima.

Razno

Strategija EU-a za šume nakon 2020.

Austrijska delegacija, uz potporu 11 država članica, izrazila je zabrinutost zbog načina na koji se različite inicijative u okviru zelenog plana EU-a bave aspektima povezanima sa šumama, čime se potencijalno unaprijed određuje područje primjene predstojeće strategije EU-a za šume za razdoblje nakon 2020. Većina ministara naglasila je potrebu za promicanjem održivog upravljanja šumama i njihovu višefunkcionalnu ulogu u strategiji EU-a za šume. Također su pozvali Komisiju da u predstojećoj strategiji EU-a za šume za razdoblje nakon 2020. prepozna doprinos šuma bioraznolikosti i ublažavanju klimatskih promjena.

Prijedlozi za pojednostavnjivanje provedbe ZPP-a

Francuska delegacija u ime 14 država članica predstavila je neslužbeni dokument o ograničavanju administrativnog opterećenja u novom ZPP-u s pomoću posebnih prijedloga o novom modelu ostvarivanja politike, sadržaju strateških planova u okviru ZPP-a, delegiranim aktima i ostalome.

Kriza uzrokovana bolešću COVID-19 i sektor vina

Španjolska delegacija, zajedno s 13 država članica, obavijestila je ministre i ministrice o potrebi za dodatnim sredstvima za potporu sektoru vina koji je pogođen krizom uzrokovanom bolešću COVID-19 i carinama SAD-a.