Съвет по селско стопанство и рибарство, 22–23 март 2021 г.

Основни резултати

Рибарство

Министрите направиха преглед на резултатите от консултациите между ЕС и Обединеното кралство относно определянето на възможностите за риболов за 2021 г. и за дълбоководните запаси за 2021 г. и 2022 г. Предвид възможността двете страни да не бъдат в състояние да постигнат споразумение до края на март (когато изтича срокът на действие на временните и ограничени възможности за риболов), министрите постигнаха съгласие по резервен планза удължаване на срока на действие на временните възможности за риболов между ЕС и Обединеното кралстводо 31 юли 2021 г.. Този план гарантира, че няма да има прекъсване в риболовната дейност на флотовете от ЕС, докато ЕС и Обединеното кралство постигнат споразумение относно окончателните възможности за риболов за 2021 г. и за дълбоководните запаси за 2021 г. и 2022 г.

В резервния план са предвидени временни и ограничени възможности за риболов, в съответствие с научното становище, предоставено от Международния съвет за изследване на морето (ICES) за 2021 г., и уредбата, предвидена в Споразумението за търговия и сътрудничество между ЕС и Обединеното кралство.

Резервният план гарантира, че флотовете от ЕС ще продължат да извършват риболов в своите традиционни риболовни зони след месец март. Надявам се, че няма да се наложи да използваме този план и че е възможно да постигнем споразумение за определяне на окончателните ограничения на улова между ЕС и Обединеното кралство.

Рикардо Серао Сантош, министър на Португалия по морските въпроси

Министрите изразиха задоволство от неофициалното приключване на консултациите между ЕС и Норвегия и между ЕС, Норвегия и Обединеното кралство за определяне на окончателните възможности за риболов в Северно море и в районите на Скагерак и Категат за 2021 г.

Селско стопанство

Готовност за предприемане на фитосанитарни мерки за защита срещу вредители по растенията

Министрите проведоха обмен на мнения относно готовността на ЕС за предприемане на фитосанитарни мерки за защита от вредители по растенията, застрашаващи земеделието. Министрите подчертаха значението на повишаването на осведомеността относно здравето на растенията и необходимостта от капацитет за ранно идентифициране на опасните вредители и тяхното възможно най-ефективно унищожаване.

Няколко министри споменаха, че цифровите способности (напр. разработването на цифрови бази данни) и иновациите могат да играят решаваща роля за справянето със настоящи и бъдещи предизвикателства, свързани със здравето на растенията и вредителите по тях. Министрите посочиха и начини за засилване на готовността на Европа за борба с вредителите, като например разработването на планове за действие в извънредни ситуации и въвеждането на стриктни проверки от органите, осъществяващи граничен контрол.

Използване на агенти за биологичен контрол срещу вредителите по растенията

Министрите проведоха ориентационен дебат относно използването на агенти за биологичен контрол (макроорганизми) срещу вредителите по растенията. Между министрите имаше консенсус, че агентите за биологичен контрол представляват осъществима алтернатива на химическите пестициди и могат да допринесат за постигането на определени цели на Зеления пакт и стратегията „От фермата до трапезата“.

Имаше широка подкрепа и за инициативата на председателството за внасяне на предложение за решение на Съвета, с което да се поиска от Комисията да проведе проучване относно положението в Съюза и възможностите по отношение на вноса, оценката, производството и предлагането на пазара на агенти за биологичен контрол.

Защитата на растенията означава защита на нашето биологично разнообразие, култури, производство на храни и в крайна сметка — защита на нашия живот. Заедно можем да надграждаме върху съществуващите вече инициативи и да подобрим готовността си.

Мария до Сеу Антунеш, министър на земеделието на Португалия

Пакет за реформа на ОСП

Председателството предостави на министрите актуална информация относно продължаващите междуинституционални преговори по трите регламента, включени в пакета за реформа на общата селскостопанска политика (ОСП) (за периода 2023—2027 г.). Председателството взе под внимание различните становища, изразени от министрите по няколко аспекта на пакета за реформа. Сега председателството, с обновени политически насоки от министрите, ще има за цел да постигне по-нататъшен напредък по междуинституционалните преговори, по-специално в рамките на „супертрилог“ в петък, 26 март 2021 г.

Обсъжданията на министрите по трите регламента засегнаха следните теми:

• стратегически планове
• нов модел за осъществяване на ОСП
• насочване на плащанията
• управление на пазара и извънредни мерки

Стратегически планове

Министрите обмениха виждания относно подготовката на стратегическите планове по ОСП. Понастоящем държавите членки изготвят своите национални стратегически планове въз основа и на специфичните за отделните държави препоръки на Комисията, които не са правно обвързващи.

Министрите благодариха на Комисията за предоставянето на специфичните за отделните държави препоръки. Много от министрите обясниха, че тези препоръки представляват добри указания и отправни точки за изготвянето на стратегическите планове; те подчертаха обаче, че тези планове ще се основават предимно на националните приоритети и специфики, както и на SWOT анализ.

Делегациите изразиха различни мнения относно степента, в която да бъдат интегрирани целите на Зеления пакт и стратегията „От фермата до трапезата“ в стратегическите планове по ОСП; някои министри поискаха Комисията да изготви оценка на въздействието относно свързването на тези две стратегии с ОСП.

Нов модел за осъществяване на ОСП

Министрите повториха настоятелно, че предпочитат нов модел за осъществяване на ОСП (в съответствие с предвиденото в Регламента относно стратегическите планове и Хоризонталния регламент), който да дава достатъчна възможност за гъвкавост на държавите членки по отношение на начините за определяне на техните интервенции за финансиране и същевременно да гарантира един опростен процес. За да гарантират опростяване на процеса и намаляване на бюрократичната тежест, много министри се противопоставиха на предложението за двустепенна система, с която се въвеждат задължения, основаващи се както на спазването, така и на изпълнението.

Насочване на плащанията

Председателството очерта компромисните предложения по редица нерешени въпроси, отнасящи се предимно до задължителния (или незадължителен) характер във връзка с разпоредбите, включващи определенията за „активен земеделски стопанин“ и „нов земеделски стопанин“, намаляването на плащанията (определяне на горна граница), плащанията за малките земеделски стопани и преразпределителните плащания. Въпреки различията във вижданията по отделните разпоредби, няколко министри подчертаха нуждата от гъвкавост по отношение на различни мерки (изразявайки предпочитание най-вече към разпоредби, прилагани на доброволен принцип).

Управление на пазара и извънредни мерки

Председателството обясни, че позициите на Съвета и на Европейския парламент са относително сходни по въпросите, свързани с виното и географските указания, но остават различни по отношение на управлението на пазара и мерките при криза. Министрите призоваха председателството да се придържа към принципите, договорени и заложени в общия подход на Съвета (приет през октомври 2020 г.), и да зачита ангажиментите на ЕС в рамките на СТО по време на продължаващите междуинституционални преговори. Те също така демонстрираха готовност за сближаване с позицията на Парламента по определени въпроси.

Други въпроси

Стратегия на ЕС за горите за периода след 2020 г.

Делегацията на Австрия, с подкрепата на 11 държави членки, изрази загриженост относно начина, по който свързаните с горите аспекти се третират в различни инициативи по линия на Зеления пакт, което може да предопредели обхвата на предстоящата стратегия на ЕС за горите за периода след 2020 г. Повечето министри подчертаха необходимостта от насърчаване на устойчивото управление на горите и тяхната многофункционална роля в стратегията на ЕС за горите. Освен това те призоваха Комисията да потвърди в предстоящата стратегия на ЕС за горите за периода след 2020 г. приноса на горите към биологичното разнообразие и смекчаването на последиците от изменението на климата.

Предложения за опростяване на изпълнението на ОСП

Делегацията на Франция представи от името на 14 държави членки неофициален документ за ограничаване на административната тежест в новата ОСП с конкретни предложения относно новия модел за осъществяване на ОСП, съдържанието на стратегическите планове по ОСП, делегираните актове и други въпроси.

Кризата с COVID-19 и винарския сектор

Делегацията на Испания, заедно с 13 държави членки, информира министрите за нуждата от допълнителни средства за подкрепа на винарския сектор, който е засегнат от кризата с COVID-19 и наложените от САЩ мита.