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Consejo de Asuntos Generales, 16 de diciembre de 2025
Principales resultados
Los ministros competentes en materia de asuntos europeos han proseguido los preparativos del Consejo Europeo de diciembre de 2025 debatiendo el proyecto de Conclusiones. El Consejo ha debatido el nuevo marco financiero plurianual (MFP) 2028-2034 y ha hecho balance de los progresos en la ampliación de la UE. La Comisión ha presentado sus informes sobre simplificación, aplicación y cumplimiento para 2025 y los ministros han mantenido un cambio de impresiones. El Consejo ha aprobado la declaración conjunta sobre las prioridades legislativas de la UE para 2026. La Presidencia danesa y la Presidencia chipriota entrante han presentado el plan de trabajo para el Semestre Europeo de 2026.
Durante la Presidencia danesa hemos avanzado considerablemente hacia un marco financiero plurianual 2028-2034 más sencillo, más flexible y más eficaz. También hemos avanzado en el programa de simplificación de la UE para impulsar su competitividad y facilitar la vida a nuestras empresas y ciudadanos. Y hemos avanzado en el programa de ampliación, especialmente con Ucrania, Moldavia, Albania y Montenegro. Lamentablemente, no ha sido posible adoptar Conclusiones del Consejo debido al bloqueo de un Estado miembro, pero 26 Estados miembros han enviado una señal clara y firme sobre el camino a seguir para todos los países aspirantes. Ahora pasamos el testigo a la Presidencia chipriota para que prosiga esta labor, en nuestro esfuerzo común por solventar con eficacia los grandes retos geopolíticos que afronta actualmente la UE.
Marie Bjerre, ministra de Asuntos Europeos de Dinamarca
Preparación del Consejo Europeo de diciembre
El Consejo ha proseguido los preparativos para la reunión del Consejo Europeo de diciembre de 2025 debatiendo un proyecto de Conclusiones. Se prevé que los dirigentes traten los temas siguientes:
El Consejo ha mantenido un cuarto debate de orientación sobre el MFP de la UE para el período 2028-2034.
El cambio de impresiones se ha centrado en el primer marco de negociación. Este documento, elaborado bajo la responsabilidad de la Presidencia danesa, tiene por objeto identificar elementos para su ponderación política y facilitar su debate por parte de los dirigentes de la UE (sin cifras) antes del Consejo Europeo de diciembre de 2025. Además, el marco de negociación debe constituir la base para futuras negociaciones entre los Estados miembros a nivel técnico.
El Consejo también ha tomado nota de los informes de situación sobre el MFP, del proyecto de Reglamento por el que se crea el Fondo Europeo de Competitividad, del proyecto de Reglamento sobre los planes de asociación nacionales y regionales y del proyecto de Reglamento por el que se establece el instrumento Europa Global.
Los ministros han cambiado impresiones sobre la política de ampliación de la UE. El Consejo ha hecho balance de los progresos realizados en el proceso de ampliación, y la Presidencia ha publicado unas Conclusiones, respaldadas políticamente por 26 Estados miembros, en las que se establecen prioridades estratégicas, se evalúa la situación en cada uno de los socios de la UE y se fijan orientaciones para nuevas reformas.
Tras los debates mantenidos en el Consejo de Asuntos Generales el 17 de noviembre de 2025, el Consejo ha aprobado una declaración conjunta sobre las prioridades legislativas de la UE para 2026, junto con la lista de propuestas prioritarias que la acompaña Se invitará a los presidentes de las tres instituciones (Consejo de la UE, Parlamento Europeo y Comisión Europea) a que firmen esta declaración conjunta en paralelo a la próxima reunión del Consejo Europeo de diciembre.
Informes sobre simplificación, aplicación y cumplimiento
La Comisión ha presentado su informe recapitulativo anual sobre simplificación, aplicación y cumplimiento, así como los informes anuales de situación sobre simplificación, cumplimiento y aplicación en relación con la ampliación y la vecindad oriental y en el ámbito de la cohesión y las reformas. Los ministros han mantenido un cambio de impresiones al respecto.
La Presidencia danesa y la Presidencia chipriota entrante han presentado el plan de trabajo para el Semestre Europeo de 2026. El plan de trabajo se divide en dos fases: la primera abarca con detalle el periodo comprendido hasta el Consejo Europeo de marzo, y la segunda, más indicativa, abarca el período comprendido entre la reunión del Consejo Europeo de marzo y la de junio de 2026. El ciclo anual del Semestre Europeo comenzó el 25 de noviembre del año en curso, cuando la Comisión presentó su paquete de otoño en el que pedía a los Estados miembros que tomaran medidas para mejorar la competitividad, la productividad y la innovación de Europa.
Únicamente disponible, en estos momentos, en la(s) siguiente(s) lengua(s):
Las delegaciones francesa, irlandesa y española han informado al Consejo sobre una estrategia de la UE para la macrorregión del Atlántico (EUSMAR).
Durante un almuerzo de trabajo los ministros debatirán la contribución de la política de cohesión de la UE a las prioridades estratégicas de la Unión.
El Consejo ha adoptado además sin debate una Decisión por la que se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones con los Estados Unidos sobre un acuerdo marco para el intercambio de información para controles de seguridad y verificaciones de identidad en relación con los procedimientos fronterizos y las solicitudes de visado. Este acuerdo marco, una vez negociado, serviría de contexto jurídico para las negociaciones bilaterales de los Estados miembros con los Estados Unidos sobre acuerdos para el intercambio de información. Estos acuerdos nacionales y a escala de la UE se están celebrando en el contexto de los esfuerzos de los Estados Unidos por celebrar «asociaciones reforzadas en materia de seguridad fronteriza» con países que participan en el programa de exención de visados de los Estados Unidos.
En lo referente a la rendición de cuentas, el Consejo ha adoptado una Decisión relativa a la firma del Convenio por el que se establece la Comisión Internacional de Reclamaciones para Ucrania. El Convenio es un órgano administrativo que revisa, evalúa y decide sobre las reclamaciones de indemnización por daños, pérdidas o perjuicios causados por actos internacionalmente ilícitos cometidos por la Federación de Rusia en Ucrania o contra Ucrania desde el inicio de la guerra de agresión rusa contra ese país.
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La acreditación de los medios de comunicación para las cumbres internacionales celebradas fuera de la Unión Europea será gestionada por las autoridades gubernamentales del país anfitrión.
