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Consejo de Asuntos Generales, 17 de noviembre de 2025
Principales resultados
Los ministros competentes en materia de asuntos europeos han iniciado los preparativos del Consejo Europeo de diciembre de 2025 debatiendo el proyecto de orden del día comentado. El Consejo ha debatido el nuevo marco financiero plurianual (MFP) para el período 2028-2034 y ha tomado nota de la situación actual de las relaciones entre la UE y el Reino Unido. La Comisión ha presentado su programa de trabajo para 2026 y los ministros han mantenido un cambio de impresiones. En el contexto del diálogo anual sobre el Estado de Derecho, el Consejo ha mantenido debates específicos por país sobre la situación del Estado de Derecho en Bulgaria, Chequia, Irlanda y Alemania.
El próximo marco financiero plurianual debe ser más sencillo, flexible y eficaz si queremos lograr una Europa más fuerte y competitiva. El debate de hoy en el Consejo de Asuntos Generales ha supuesto un paso clave para abordar retos nacionales y regionales específicos del próximo MFP. Me reconforta nuestro diálogo constructivo, y aguardo con interés proseguir el debate el próximo Consejo de Asuntos Generales de diciembre.
Marie Bjerre, ministra de Asuntos Europeos de Dinamarca
Preparación del Consejo Europeo de diciembre
El Consejo ha iniciado los preparativos para la reunión del Consejo Europeo de diciembre de 2025 examinando un proyecto de orden del día comentado. Se prevé que los dirigentes traten los temas siguientes:
El Consejo ha mantenido un tercer debate de orientación sobre el MFP de la UE para el período 2028-2034.
A partir de una nota de la Presidencia, los ministros han mantenido un cambio de impresiones sobre cuestiones en relación con la propuesta de rúbrica 1 del marco, que tiene por objeto apoyar la cohesión económica, social y territorial, la agricultura, la prosperidad rural y marítima y la seguridad. La financiación se sustentaría en planes de colaboración nacional y regional elaborados por los propios Estados miembros, que tendrán en cuenta sus retos nacionales y regionales específicos.
Entre otras cuestiones, los ministros han debatido cómo las administraciones regionales y locales pueden participar adecuadamente en la preparación y ejecución de los futuros planes de colaboración nacional y regional y cómo puede darse mayor visibilidad, en el marco de esos planes, al apoyo a las políticas derivadas de las obligaciones en virtud de los Tratados, preservando, al tiempo que se mantiene el objetivo general de simplificación y agilidad en la financiación.
El debate servirá de base para el primer marco de negociación, el documento que busca identificar elementos para la ponderación política y propiciar su debate por los dirigentes de la UE. La Presidencia danesa tiene previsto presentar este primer marco de negociación sin cifras con vistas a la reunión de diciembre de 2025 del Consejo Europeo.
El Consejo ha tomado nota de la situación actual de las relaciones entre la UE y el Reino Unido. En la cumbre del 19 de mayo, los dirigentes de la UE y del Reino Unido se comprometieron a una agenda renovada para consolidar la cooperación en varios ámbitos.
La Comisión ha informado hoy al Consejo sobre la aplicación de los acuerdos vigentes y sobre la evolución de la situación después de la cumbre. Los ministros han acogido positivamente que ya puedan iniciarse las negociaciones sobre un espacio sanitario y fitosanitario común (Acuerdo MSF), así como sobre un acuerdo para vincular los regímenes de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero entre la UE y el Reino Unido (Acuerdo de vinculación de RCDE). En el posterior cambio de impresiones, varios ministros han subrayado que, por una cuestión de principios en lo que respecta a la UE, la consolidación de las relaciones solo puede lograrse si se hace una aplicación plena, fiel y oportuna de los acuerdos vigentes: el Acuerdo de Comercio y Cooperación y el Acuerdo de Retirada.
La Comisión ha presentado su programa de trabajo para 2026 y los ministros han mantenido un cambio de impresiones. Esto le da la oportunidad al Consejo de determinar los ámbitos políticos clave y las propuestas legislativas que deben incluirse en la declaración conjunta sobre las prioridades legislativas de la UE para 2026 y de señalar las propuestas que deben priorizarse. Los ministros también han expresado sus puntos de vista sobre la propuesta de retirar propuestas legislativas. Tras este debate, está previsto que de aquí a final de año las tres instituciones lleguen a un acuerdo sobre la declaración conjunta relativa a las prioridades legislativas de la UE.
En el contexto del diálogo anual sobre el Estado de Derecho, los ministros han mantenido debates específicos por país sobre la situación del Estado de Derecho en Bulgaria, Chequia, Irlanda y Alemania.
Esta ha sido la tercera ronda de debates específicos por país de este año. En su informe sobre el Estado de Derecho de 2025, la Comisión ha presentado, para cada país, las principales conclusiones del capítulo específico por país pertinente. Tras esto, cada una de las delegaciones en cuestión ha presentado los principales avances nacionales y las características de su marco nacional en materia de Estado de Derecho. A la presentación le ha seguido una ronda de observaciones y preguntas en la que otras delegaciones han compartido sus experiencias y buenas prácticas en relación con los avances mencionados. Posteriormente, la delegación cuya situación se debatía ha tenido la oportunidad de presentar observaciones adicionales.
La Comisión ha informado al Consejo sobre su propuesta de «paquete de la democracia», que incluye el Escudo Europeo de la Democracia y la estrategia de la UE para la sociedad civil, presentada el 12 de noviembre de 2025.
Las delegaciones francesa, alemana y polaca han informado al Consejo sobre la iniciativa «Escudo informativo», que ha sido puesta en marcha conjuntamente por sus respectivos organismos públicos internacionales de radiodifusión con el objetivo de combatir la desinformación en el extranjero.
La delegación lituana ha informado al Consejo sobre los recientes ataques híbridos perpetrados por Bielorrusia.
La delegación húngara ha planteado al Consejo la estrategia de la Comisión para luchar contra el antisemitismo.
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El Consejo también ha adoptado sin debate su posición en primera lectura sobre la Directiva relativa a la resolución alternativa de litigios en materia de consumo (RAL).
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La acreditación de los medios de comunicación para las cumbres internacionales celebradas fuera de la Unión Europea será gestionada por las autoridades gubernamentales del país anfitrión.
