Reglamento de Mercados Digitales
El Reglamento de Mercados Digitales (Ley de Mercados Digitales) tiene por objeto garantizar la competencia leal entre las plataformas digitales, independientemente de su tamaño, para ampliar la oferta para los consumidores y promover nuevas oportunidades para las pequeñas empresas.
¿Qué es el Reglamento de Mercados Digitales?
El Reglamento de Mercados Digitales se centra en garantizar la igualdad de condiciones para todas las empresas digitales, independientemente de su tamaño.
El propósito del Reglamento de Mercados Digitales es garantizar un sector digital competitivo y justo.
Objetivos
Prohibir las prácticas desleales de las plataformas en línea que poseen la mayor cuota de mercado.
Permitir que los usuarios profesionales amplíen su oferta a los consumidores.
Ofrecer mejores servicios y precios más justos a los consumidores.
Imponer derechos y obligaciones claros a las grandes plataformas en línea.
Promover la innovación y un entorno de plataformas en línea más justo para las empresas tecnológicas emergentes.
El Reglamento de Mercados Digitales establece normas claras para las grandes plataformas, los «guardianes de acceso», que prestan los denominados «servicios básicos de plataforma», a fin de garantizar que no abusen de su posición, por ejemplo, favoreciendo sus propios productos o impidiendo a los usuarios instalar aplicaciones externas.
El Consejo adoptó el Reglamento de Mercados Digitales el 18 de julio de 2022, y este entró en vigor el 2 de mayo de 2023.
El Reglamento de Mercados Digitales forma parte del paquete de servicios digitales de la UE, que también incluye el Reglamento de Servicios Digitales.
Tanto uno como otro tratan de proteger a los usuarios de las prácticas desleales, apoyando al mismo tiempo la innovación en la economía digital.
Reglamento de Servicios Digitales
Guardianes de acceso
Para ser considerada guardián de acceso, una plataforma digital debe:
- o bien haber tenido un volumen de negocios anual en la Unión Europea de al menos 7 500 millones de euros en los tres años anteriores o bien tener una valoración de mercado de al menos 75 000 millones de euros;
- tener al menos 45 millones de usuarios finales al mes;
- tener al menos 10 000 usuarios profesionales establecidos en la UE;
- controlar uno o varios servicios básicos de plataforma en, al menos, tres Estados miembros.
Debido a su tamaño, los guardianes de acceso cuentan con importantes ventajas frente a los competidores más pequeños y tienen una posición dominante en el mercado digital.
De las 10 000 plataformas digitales que existen en la UE solo unas pocas pueden considerarse guardianes de acceso en virtud del Reglamento de Mercados Digitales, y la mayoría de ellas tienen su sede en los Estados Unidos.
Hasta la fecha, la Comisión Europea ha designado a 7 guardianes de acceso, que proporcionan 23 servicios básicos de plataforma:
- Alphabet,
- Amazon,
- Apple,
- Booking,
- ByteDance,
- Meta,
- Microsoft.
Nuevas obligaciones para los guardianes de acceso
El Reglamento de Mercados Digitales establece una serie de normas que los guardianes de acceso deben cumplir. Estas les prohíben hacer determinadas cosas y les obligan a hacer otras.
Lo que no pueden hacer los guardianes de acceso
No pueden clasificar sus propios productos o servicios de manera más favorable que los de otras empresas.
No pueden impedir que los desarrolladores utilicen plataformas de pago de terceros para vender aplicaciones.
No pueden procesar los datos personales de los usuarios con fines de publicidad personalizada, a menos que se haya dado consentimiento.
No pueden establecer condiciones injustas a los usuarios profesionales.
No pueden preinstalar determinadas aplicaciones o dificultar su desinstalación a los usuarios.
No pueden imponer restricciones a los usuarios profesionales de las plataformas.
Lo que tienen que hacer los guardianes de acceso
Tienen que ofrecer más opciones, como la elección de determinados programas informáticos en el sistema operativo de un usuario.
Tienen que garantizar que darse de baja de los servicios básicos de plataforma sea tan fácil como suscribirse.
Tienen que facilitar información sobre el número de usuarios que visitan sus plataformas para determinar si la plataforma puede considerarse un guardián de acceso.
Tienen que dar a los usuarios profesionales acceso a sus datos de rendimiento de comercialización o de publicidad en la plataforma.
Tienen que informar a la Comisión Europea de toda adquisición y fusión que lleven a cabo.
Tienen que garantizar la interoperabilidad de las funcionalidades básicas de los servicios de mensajería instantánea, es decir, permitir que los usuarios envíen mensajes, mensajes de voz o archivos.
¿Qué ocurre si un guardián de acceso no cumple las normas?
Cuando se designa a una gran empresa en línea como guardián de acceso, esta debe cumplir las normas del Reglamento de Mercados Digitales en un plazo de seis meses.
Si un guardián de acceso infringe las normas establecidas en el Reglamento de Mercados Digitales, corre el riesgo de ser sancionado con una multa de hasta el 10 % de su volumen de negocios total en el mundo. En caso de reincidencia, la multa podrá ser de hasta el 20 % de su volumen de negocios total en el mundo.
En caso de que un guardián de acceso incumpla sistemáticamente el Reglamento de Mercados Digitales, es decir, que infrinja las normas al menos tres veces en ocho años, la Comisión Europea podrá iniciar una investigación de mercado y, en caso necesario, imponer medidas correctoras estructurales o de comportamiento.
Ventajas del Reglamento de Mercados Digitales
La competencia leal en el ámbito de los servicios digitales es fundamental para garantizar que tanto las empresas como los consumidores puedan beneficiarse en la misma medida de las oportunidades digitales.
Al establecer un conjunto de normas para las grandes plataformas en línea, el Reglamento de Mercados Digitales facilita que las empresas más pequeñas y las empresas emergentes accedan al mercado digital, innoven y compitan.
Al haber una mayor oferta, los consumidores también se benefician de precios más bajos y de servicios de mayor calidad.
Comercio electrónico en la UE
Última revisión: 20 de noviembre de 2025