Modernización de la Unión Aduanera de la UE
La UE está en plena reforma de su Unión Aduanera para que, en todos los Estados miembros, los procedimientos sean más eficientes, se refuercen las medidas de seguridad y se mejore la gestión de riesgos.
La reforma aduanera de la UE
La UE está reformando su sistema aduanero debido a la considerable presión a la que se ve sometida a causa del aumento de los flujos comerciales, la fragmentación de los sistemas nacionales, el rápido aumento del comercio electrónico y las realidades geopolíticas cambiantes.
En mayo de 2023, la Comisión Europea propuso una reforma fundamental del marco aduanero de la UE. El 26 de marzo de 2026, el Consejo y el Parlamento aprobaron unos instrumentos nuevos e innovadores para facilitar el comercio mundial, mejorar la recaudación de los derechos de aduana e impedir la entrada en la UE de mercancías no conformes, peligrosas o inseguras.
La reforma acordada introduce:
- una nueva Autoridad Aduanera de la UE,
- un Centro de Datos Aduaneros de la UE,
- la mejora de las simplificaciones para operadores de más confianza,
- una nueva tasa de tramitación a escala de la UE.
La Autoridad Aduanera de la UE
El acuerdo entre los colegisladores prevé la creación de una agencia descentralizada de la UE —la Autoridad Aduanera de la Unión Europea— para coordinar y apoyar a las autoridades aduaneras nacionales de toda la UE.
Se espera que la nueva Autoridad Aduanera de la UE:
- se encargue de la gestión de riesgos a escala de la UE,
- determine los ámbitos de control prioritarios y los criterios de riesgo,
- coordine la gestión de crisis a escala de la UE.
La Autoridad Aduanera de la UE efectuaría sus tareas sirviéndose de datos sobre importación y exportación, actualizados constantemente, procedentes del Centro de Datos Aduaneros de la UE.
Al mismo tiempo, las autoridades aduaneras nacionales seguirían realizando sus propios análisis nacionales de riesgos, adaptados a las necesidades nacionales.
La Autoridad Aduanera de la UE tendrá su sede en Lille, y se espera que cuente con una plantilla de unas 250 personas.
Se establecerá el día en que entre en vigor el Reglamento general.
Autoridad Aduanera de la Unión Europea
Centro de Datos Aduaneros de la UE
Las normas acordadas establecen un único Centro de Datos Aduaneros de la UE, en el que los operadores pueden presentar la información aduanera y sobre los productos por medio de una única plataforma en línea.
El Centro de Datos Aduaneros de la UE se encargaría de:
- recopilar y analizar los datos aduaneros para asegurar la fluidez en la entrada de mercancías a la UE y la salida de esta;
- proporcionar a las autoridades datos comunes y en tiempo real que permitan una gestión de riesgos más rápida, más coherente y más eficaz;
- reducir la carga administrativa para las empresas y mejorar la precisión de los procesos aduaneros.
Con arreglo a lo dispuesto en el acuerdo, el Centro de Datos estará operativo para las mercancías de comercio electrónico el 1 de julio de 2028. Todos los movimientos de mercancías se irán incluyendo gradualmente en su ámbito de aplicación de aquí al 1 de marzo de 2034.
Ventajas para las empresas y las autoridades
Empresas
- presentar los datos de importación y exportación solo una vez (en lugar de hasta en 27 sistemas nacionales),
- reutilizar los mismos datos para múltiples envíos,
- una carga administrativa aminorada y unos costes reducidos.
Autoridades nacionales
- obtener una visión completa de los flujos comerciales y las cadenas de suministro,
- acceder a datos comunes y en tiempo real en toda la UE,
- asegurar unas respuestas a los riesgos más rápidas, más coherentes y más eficaces.
Simplificación para los operadores de más confianza
Con las normas actualizadas se prevé introducir una nueva serie de simplificaciones destinadas a los operadores de más confianza.
Las nuevas disposiciones crearían una nueva categoría para las empresas más transparentes: los «operadores de confianza por control». En virtud de este régimen, las empresas que faciliten información exhaustiva sobre la circulación y la conformidad de las mercancías y cumplan unos criterios estrictos se beneficiarán de unas obligaciones aduaneras más racionalizadas.
Estos operadores más fiables podrían acceder a una serie de simplificaciones de sus obligaciones, por ejemplo, la posibilidad de despachar a libre práctica sus mercancías en la UE sin ninguna intervención activa de las aduanas en algunos casos.
Otras empresas seguirían acogiéndose a las simplificaciones existentes en el marco del sistema de operadores económicos autorizados (OEA).
Gestión de la entrada de paquetes pequeños
Cada día, la UE recibe un aluvión de paquetes pequeños y de escaso valor. Según la Comisión Europea, en 2024 se importaron a la UE 4 600 millones de paquetes provenientes del comercio electrónico con un valor inferior a 150 euros; el 91 % de ellos procedía de China.
El rápido crecimiento del comercio electrónico ha sometido a presión a las autoridades aduaneras, ha incrementado el coste de controlar los paquetes que entran, ha aumentado el riesgo de fraude y ha generado una competencia desleal para las empresas de la UE.
Los 27 Estados miembros de la UE han acordado una combinación de medidas a corto y largo plazo para responder a estos problemas.
Entre las soluciones a largo plazo se encuentran la eliminación del umbral de exención de derechos de aduana y la creación de una nueva tasa de tramitación para los paquetes de escaso valor.
Dado que la eliminación del umbral de derechos de aduana no entrará en vigor hasta 2028, la UE ha adoptado también una medida a corto plazo que crea un derecho de aduana fijo de 3 euros para los artículos en paquetes pequeños valorados en menos de 150 euros que entren en la UE.
Acción de la UE en respuesta a la llegada de paquetes pequeños
Véase también
La unión aduanera de la UE
Política fiscal de la UE
Comercio electrónico en la UE
Última revisión: 22 de junio de 2026