Tipos reducidos del IVA para libros, periódicos y revistas digitales
El Consejo ha trabajado en una propuesta de modificación de la actual Directiva de la UE sobre el IVA para permitir que los Estados miembros que lo deseen puedan aplicar unos tipos del IVA más bajos a las publicaciones digitales, como libros, periódicos y revistas electrónicos.
La propuesta se enmarca en el empeño general de la UE de modernizar el impuesto sobre el valor añadido aplicable a la economía digital en el marco de su Estrategia para el Mercado Único Digital.
El Consejo aprobó la propuesta en octubre de 2018. La Directiva se adoptará sin más debate una vez que el texto haya sido ultimado en todas las lenguas oficiales.
¿Por qué se presentó la propuesta?
En la mayoría de los países de la UE las publicaciones digitales están sujetas al tipo normal del IVA (del 15 % como mínimo). Sin embargo, las publicaciones en soporte físico pueden acogerse a unos tipos mucho más bajos, que a veces pueden reducirse al 0 %.
La modificación de las normas de la UE sobre el IVA favorecerá el desarrollo de su Estrategia para el Mercado Único Digital y, en general, le ayudará a acompasarse al progreso tecnológico de la economía digital.
Principales elementos del proyecto de modificación de la Directiva
La propuesta consiste en modificar dos artículos y el anexo III de la actual Directiva de la UE sobre el IVA (2006/112/CE). Concretamente, las modificaciones hacen referencia al formato de las publicaciones a las que podría aplicarse el tipo reducido del IVA.
La propuesta de modificación especifica además que «el suministro de contenidos de música y de vídeo puros seguiría sujeto al tipo normal del IVA».
Con arreglo a la propuesta, el tipo normal seguiría aplicándose también a las publicaciones que consisten «predominantemente» en contenidos de música y de vídeo. Los Estados miembros tendrían libertad para especificar el término «predominantemente» en su legislación nacional en materia de IVA. Esta solución permitiría también a los Estados miembros continuar aplicando un tipo reducido a los audiolibros, los audioperiódicos y las audiorrevistas para personas con problemas de visión.
Procedimiento legislativo
La Directiva se enmarca en el ámbito de la fiscalidad, por lo que se aplica el procedimiento legislativo especial. Con arreglo a este procedimiento, el Consejo adopta actos legislativos después de consultar al Parlamento Europeo.
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1 de enero
En el Consejo
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2018
2 de octubreEl Consejo acuerda permitir tipos reducidos de IVA en las publicaciones digitales
El 2 de octubre, el Consejo alcanza un acuerdo sobre una propuesta por la que se permite a los Estados miembros aplicar a las publicaciones electrónicas tipos del IVA reducidos, superreducidos o nulos, haciendo con ello posible la armonización de las normas del IVA aplicables a las publicaciones electrónicas con las de las publicaciones físicas.
No obstante, solo se permitirán los tipos superreducidos y los tipos nulos en los Estados miembros que en la actualidad los apliquen a las publicaciones «físicas».
Las nuevas normas se aplicarán temporalmente, hasta que se introduzca un sistema del IVA nuevo y «definitivo». La Comisión presenta propuestas relativas al nuevo sistema, que permitiría a los Estados miembros disponer de una mayor flexibilidad que la tienen ahora para fijar los tipos del IVA.
La Directiva se adoptará sin más debate una vez que el texto haya sido ultimado en todas las lenguas oficiales.
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2018
13 de julioEl Consejo debate la propuesta sobre los tipos reducidos del IVA de las publicaciones digitales
El 13 de julio, el Consejo de Asuntos Económicos y Financieros debate la propuesta sobre los tipos reducidos del IVA de las publicaciones digitales. Los ministros no logran llegar a un acuerdo y deciden retomar el debate en el próximo Consejo, en octubre.
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2018
25 de mayoEl Consejo debate la propuesta sobre los tipos reducidos del IVA de las publicaciones digitales
El 25 de mayo, el Consejo de Asuntos Económicos y Financieros debate la propuesta sobre los tipos reducidos del IVA de las publicaciones digitales. Los ministros no logran llegar a un acuerdo en ese momento.
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2017
16 de junioEl Consejo debate una propuesta transaccional sobre el IVA de las publicaciones digitales
El 16 de junio, el Consejo de Asuntos Económicos y Financieros debate la propuesta transaccional de la Presidencia del Consejo sobre las nuevas normas en materia de IVA, con intención de llegar a un acuerdo (la orientación general del Consejo), pero no se puede alcanzar el acuerdo.
Se espera lograr dicho acuerdo en el segundo semestre de 2017.
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2017
21 de marzoEl Consejo debate la propuesta sobre los tipos del IVA de las publicaciones digitales
En la sesión del Consejo de Asuntos Económicos y Financieros, los ministros mantienen un debate de orientación sobre la propuesta para introducir la aplicación de tipos reducidos del IVA a las publicaciones digitales.
El debate se centra en la posibilidad de aplicar no solo tipos «reducidos» del IVA, sino también tipos «superreducidos» y «nulos» a las publicaciones digitales.
El Grupo «Cuestiones Fiscales» seguirá trabajando en la propuesta a la luz de las observaciones de los ministros.
- Propuesta de Directiva del Consejo referente a los tipos del IVA aplicados a las publicaciones digitales: debate de orientación del Consejo
- Propuesta de Directiva del Consejo referente a los tipos del IVA aplicados a las publicaciones digitales: texto transaccional de la Presidencia del Consejo, 10 de marzo de 2017
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2016
14 de diciembreEl Grupo «Cuestiones Fiscales» del Consejo empieza a trabajar en la propuesta
El Grupo «Cuestiones Fiscales», órgano preparatorio del Consejo, empieza a trabajar en la propuesta.
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2016
1 de diciembreLa Comisión formula la propuesta para modificar la Directiva sobre el IVA de la UE
La Comisión Europea formula una propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo relativo a los tipos del impuesto sobre el valor añadido aplicados a los libros, los periódicos y las revistas.
La propuesta forma parte del conjunto de medidas sobre el IVA en el mercado único digital que, además de la propuesta sobre las publicaciones digitales, incluye iniciativas legislativas destinadas a:
- facilitar el comercio transfronterizo
- luchar contra el fraude en el ámbito del IVA
- garantizar unas condiciones de competencia equitativas para las empresas de la UE
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2016
25 de mayoEl Consejo invita a la Comisión a presentar una propuesta sobre el IVA de las publicaciones digitales
El Consejo adopta unas Conclusiones sobre el Plan de Acción sobre el IVA en las que invita a la Comisión a que presente, antes de que finalice 2016, una propuesta legislativa que incorpore las disposiciones sobre los tipos del IVA de las publicaciones digitales en el contexto de las iniciativas del mercado único digital.