Windsorin puitteisto

Lyhyesti

Ison-Britannian erosopimuksen osana Irlantia/Pohjois-Irlantia koskevassa pöytäkirjassa otettiin käyttöön ehtoja tiukan rajavalvonnan välttämiseksi Irlannin saarella.

Pöytäkirjan täytäntöönpanon ennakoimattomien käytännön haasteiden vuoksi EU ja Iso-Britannia ovat sopineet Windsorin puitteiston mukaisista ratkaisuista niihin vaikeuksiin, joita Pohjois-Irlannin kansalaisille ja yrityksille on aiheutunut brexitin seurauksena.

Windsorin puitteiston mukaiset ratkaisut pannaan täytäntöön erosopimuksen puitteissa. EU ja Iso-Britannia ovat hyväksyneet ja ratifioineet sekä Windsorin puitteiston että pöytäkirjan.

Windsorin puitteisto

Miksi Windsorin puitteisto otettiin käyttöön?

EU on alusta lähtien suhtautunut vilpittömän ymmärtäväisesti pöytäkirjan täytäntöönpanon ennakoimattomiin käytännön haasteisiin muun muassa ehdottamalla räätälöityjä toimenpiteitä, joilla lisätään pöytäkirjan joustovaraa. Näillä nimenomaisilla toimenpiteillä puututaan vaikeuksiin, joita Pohjois-Irlannin kansalaisille ja yrityksille on käytännössä aiheutunut brexitin seurauksena.

Perusteellisten keskustelujen ja sidosryhmien kanssa käydyn yhteydenpidon jälkeen EU ja Iso-Britannia pyrkivät yhdessä löytämään kattavan, monialaisen ja lopullisen ratkaisun näihin käytännön ongelmiin. Nämä toimet huipentuivat helmikuussa 2023, jolloin Euroopan komissio ja Ison-Britannian hallitus pääsivät poliittiseen periaatesopimukseen ns. Windsorin puitteistosta.

Ratkaisut, joilla varmistetaan pysyvä varmuus ja ennustettavuus kaikille Pohjois-Irlannin yhteisöille, perustuvat erosopimukseen, jonka erottamaton osa pöytäkirja on.

• Irlantia/Pohjois-Irlantia koskevan pöytäkirjan uudet vaiheet: periaatteellinen poliittinen yhteisymmärrys Windsor-kehyssopimuksesta (Euroopan komissio, lehdistötiedote 27.2.2023)
• Kysymyksiä ja vastauksia: periaatteellinen poliittinen yhteisymmärrys Windsor-kehyssopimuksesta, Irlantia/Pohjois-Irlantia koskevan pöytäkirjan uudet vaiheet (Euroopan komissio, lehdistötiedote 27.2.2023)

Mitä Windsorin puitteisto kattaa?

Windsorin puitteiston mukaisiin yhteisiin ratkaisuihin sisältyy järjestelyjä, joissa kunnioitetaan sekä Ison-Britannian että EU:n sisämarkkinoiden eheyttä ja suojellaan pitkänperjantain (Belfastin) sopimusta sen kaikissa ulottuvuuksissa. Näitä järjestelyjä ovat muun muassa

• tulli – helpommat menettelyt luotettaville kaupan alan toimijoille
• arvonlisä- ja valmisteverotus – Pohjois-Irlannissa sovellettavien EU:n alv- ja valmisteverosääntöjen tahattomien seurausten välttäminen
• maatalouselintarvikkeet (terveys- ja kasvinsuojelusäännöt) – vähittäiskaupan tavaroiden helpompi pääsy Pohjois-Irlantiin
• lääkkeet – uusien lääkkeiden saatavuuden varmistaminen Pohjois-Irlannissa
• valtiontuki – selvennyksiä siltä osin, milloin valtiontuki on sovellettavissa tuissa, joilla on aito ja suora yhteys Pohjois-Irlantiin
• lemmikkieläinten matkustaminen – helpotetaan lemmikkieläinten matkustamista Pohjois-Irlannin ja Ison-Britannian välillä

Sääntöjen tarkoituksena on helpottaa tiettyjen tavaroiden liikkumista Isosta-Britanniasta Pohjois-Irlantiin. Samalla otetaan käyttöön suojatoimia EU:n sisämarkkinoiden suojaamiseksi.

Neuvoston rooli

Neuvosto puolestaan hyväksyi maaliskuussa 2023 kaksi Windsorin puitteistoon liittyvää päätöstä. Yhdessä nämä päätökset mahdollistavat sen, että EU voi sopia Pohjois-Irlannin pöytäkirjaan liittyvistä tärkeimmistä muutoksista ja olla helpommin yhteydessä Isoon-Britanniaan erityistyöryhmissä.

Neuvosto hyväksyi toukokuussa 2023 kolme asetusta, joilla pannaan täytäntöön Ison-Britannian kanssa sovitut yhteiset ratkaisut.

• Uusi etenemistapa Irlantia/Pohjois-Irlantia koskevan pöytäkirjan suhteen: neuvostolta vihreää valoa Windsorin puitteiston pääkohdille (lehdistötiedote 21.3.2023)
• EU:n ja Ison-Britannian suhteet: EU toteuttaa lisätoimia Windsorin puitteiston täytäntöönpanemiseksi (lehdistötiedote 30.5.2023)

Irlantia/Pohjois-Irlantia koskeva pöytäkirja

Mikä on Pohjois-Irlannin pöytäkirja?

Yleisesti Pohjois-Irlannin pöytäkirjaksi kutsuttu Irlantia ja Pohjois-Irlantia koskeva pöytäkirja on brexit-erosopimuksen osa, jolla varmistetaan tiukan rajavalvonnan välttäminen Irlannin saarella sen jälkeen, kun Iso-Britannia erosi EU:sta virallisesti 31. tammikuuta 2020.

Pöytäkirjassa otetaan huomioon Irlannin saaren ainutlaatuiset olosuhteet. Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan ja Euroopan unionin sopimus on vakaa ja kestävä ratkaisu, jonka tarkoituksena on suojella koko saaren taloutta ja pitkänperjantain (Belfastin) sopimusta sen kaikissa ulottuvuuksissa sekä turvata EU:n sisämarkkinoiden eheys.

Ketkä allekirjoittivat Pohjois-Irlannin pöytäkirjan?

Euroopan unionia edustivat silloinen Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja Charles Michel ja Euroopan komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen.

Isoa-Britanniaa edusti silloinen pääministeri Boris Johnson. EU ja Iso-Britannia ratifioivat sopimuksen osana laajempaa erosopimusta (jota kutsutaan myös brexit-sopimukseksi), ja se sai Euroopan parlamentin hyväksynnän.

Milloin Pohjois-Irlannin pöytäkirja allekirjoitettiin?

Erosopimus ja siihen liittyvä Irlantia ja Pohjois-Irlantia koskeva pöytäkirja allekirjoitettiin 24. tammikuuta 2020.

Pöytäkirjaa on sovellettu 1. tammikuuta 2021 alkaen.