Рамката от Уиндзор разяснена

Накратко

Като част от Споразумението за оттегляне между ЕС и Обединеното кралство с Протокола за Ирландия/Северна Ирландия бяха въведени условия за избягване на „твърда“ граница на остров Ирландия.

Вследствие на непредвидени практически предизвикателства, свързани с прилагането на Протокола, ЕС и Обединеното кралство постигнаха съгласие по набор от решения съгласно Рамката от Уиндзор, които отговарят на трудностите, пред които са изправени хората и предприятията в Северна Ирландия поради излизането на Обединеното кралство от ЕС.

Решенията съгласно Рамката от Уиндзор се прилагат в рамките на споразумението за оттегляне. Както Рамката от Уиндзор, така и Протоколът бяха договорени и ратифицирани от ЕС и Обединеното кралство.

Рамка от Уиндзор

Защо е въведена Рамката от Уиндзор?

От самото начало ЕС показа реално разбиране на непредвидените практически предизвикателства, свързани с прилагането на Протокола, включително като предложи набор от адаптирани мерки за повишаване на неговата гъвкавост. Тези специфични мерки са отговор на трудностите, които хората и предприятията в Северна Ирландия срещнаха на място в резултат на Брексит.

След обширни дискусии и контакти със заинтересованите страни, ЕС и Обединеното кралство работиха заедно за намиране на всеобхватно, хоризонтално и окончателно решение на тези практически трудности. Тези усилия достигнаха своята кулминация през февруари 2023 г., когато Европейската комисия и правителството на Обединеното кралство постигнаха принципно политическо споразумение по т.нар. Рамка от Уиндзор.

Решенията, които ще гарантират трайна сигурност и предвидимост за всички общности в Северна Ирландия, бяха намерени в рамките на споразумението за оттеглянето, неразделна част от което е Протоколът.

• Протоколът за Ирландия/Северна Ирландия – нов път напред: принципно политическо споразумение относно Рамката от Уиндзор (Европейска комисия, съобщение за медиите, 27 февруари 2023 г.)
• Въпроси и отговори: принципно политическо споразумение относно Рамката от Уиндзор, нови перспективи във връзка с Протокола за Ирландия/Северна Ирландия (Европейска комисия, 27 февруари 2023 г.)

Какво обхваща Рамката от Уиндзор?

Съвместните решения съгласно Рамката от Уиндзор включват договорености, които зачитат целостта на единния пазар на Обединеното кралство и на ЕС и защитават Споразумението от Разпети петък (Белфасткото споразумение) във всичките му измерения. Тези договорености включват:

• митници – улесняване на процедурите за доверените търговци
• ДДС и акцизи – избягване на нежеланите последици от правилата на ЕС за ДДС и акцизите, приложими в Северна Ирландия
• хранително-вкусова промишленост (санитарни и фитосанитарни правила) – улесняване на влизането на стоки на дребно в Северна Ирландия
• лекарства – гарантиране на доставките на нови лекарствени продукти за Северна Ирландия
• държавна помощ – изясняване кога държавната помощ е приложима за субсидии, които имат действителна и пряка връзка със Северна Ирландия
• пътуване на домашни любимци – улесняване на пътуването на домашни любимци между Северна Ирландия и Великобритания

Правилата имат за цел да улеснят придвижването на редица стоки от Великобритания към Северна Ирландия. Същевременно бяха въведени предпазни мерки за защита на единния пазар на ЕС.

Роля на Съвета

От своя страна, през март 2023 г. Съветът прие две решения, свързани с Рамката от Уиндзор. Взети заедно, решенията дадоха възможност ЕС да постигне съгласие по основните изменения във връзка с Протокола и да взаимодейства по-лесно с Обединеното кралство в специализирани работни групи.

През май 2023 г. Съветът прие три регламента за прилагане на съвместните решения, договорени с Обединеното кралство.

• Нови перспективи във връзка с Протокола за Ирландия/Северна Ирландия: Съветът дава зелена светлина за основните елементи на Рамката от Уиндзор (съобщение за медиите, 21 март 2023 г.)
• Отношения между ЕС и Обединеното кралство: ЕС предприема по-нататъшни стъпки за прилагане на Рамката от Уиндзор (съобщение за медиите, 30 май 2023 г.)

Протокол за Ирландия/Северна Ирландия

Какво представлява Протоколът за Северна Ирландия?

Протоколът за Ирландия/Северна Ирландия, наричан обикновено „Протоколът за Северна Ирландия“, е частта от Споразумението за оттеглянето на Обединеното кралство от ЕС, която гарантира избягването на „твърда“ граница на остров Ирландия, след като Обединеното кралство официално напусна ЕС на 31 януари 2020 г.

В Протокола се отчитат уникалните обстоятелства на остров Ирландия. Той беше договорен между Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия (Обединеното кралство) и Европейския съюз (ЕС) като стабилно и трайно решение, предназначено да защити икономиката на целия остров и Споразумението от Разпети петък (Белфасткото споразумение) във всичките му измерения, както и да запази целостта на единния пазар на ЕС.

Кой подписа Протокола за Северна Ирландия?

От името на Европейския съюз Протокола подписаха тогавашният председател на Европейския съвет Шарл Мишел и председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен.

От името на Обединеното кралство го подписа тогавашният министър-председател Борис Джонсън. Като част от цялостното споразумение за оттегляне (известно още като „Споразумението за Брексит“), Протоколът беше ратифициран от ЕС и Обединеното кралство и беше одобрен от Европейския парламент.

Кога беше подписан Протоколът за Северна Ирландия?

Споразумението за оттеглянето и придружаващият го Протокол за Ирландия/Северна Ирландия бяха подписани на 24 януари 2020 г.

Протоколът се прилага от 1 януари 2021 г.