Pojašnjenje Windsorskog okvira

Ukratko

Protokolom o Irskoj / Sjevernoj Irskoj, koji je dio Sporazuma o povlačenju između EU-a i Ujedinjene Kraljevine, uvedeni su uvjeti za izbjegavanje tvrde granice na irskom otoku.

S obzirom na to da su tijekom provedbe Protokola iskrsnuli nepredviđeni praktični izazovi, EU i Ujedinjena Kraljevina postigli su dogovor o nizu rješenja u sklopu Windsorskog okvira kojima se odgovara na poteškoće na koje su zbog Brexita naišli ljudi i poduzeća u Sjevernoj Irskoj.

Rješenja iz Windsorskog okvira provode se u okviru Sporazuma o povlačenju. Windsorski okvir i Protokol usuglašeni su između EU-a i Ujedinjene Kraljevine te su ih obje strane ratificirale.

Windsorski okvir

Zašto je uspostavljen Windsorski okvir?

EU je od početka pokazao istinsko razumijevanje za nepredviđene praktične izazove povezane s provedbom Protokola, među ostalim tako što je predložio niz prilagođenih mjera za povećanje njegove fleksibilnosti. Tim se posebnim mjerama odgovara na poteškoće s kojima se kao posljedicu Brexita osobe i poduzeća u Sjevernoj Irskoj suočavaju na terenu.

Nakon opsežnih rasprava i kontakata s dionicima EU i Ujedinjena Kraljevina surađivali su na pronalasku sveobuhvatnog, međusektorskog i trajnog rješenja za te praktične poteškoće. Ti su napori urodili plodom u veljači 2023., kada su Europska komisija i vlada Ujedinjene Kraljevine postigle načelni politički dogovor o onome što se sada naziva Windsorski okvir.

Rješenja kojima će se osigurati trajna sigurnost i predvidljivost za sve zajednice u Sjevernoj Irskoj pronađena su u okviru Sporazuma o povlačenju, čiji je Protokol sastavni dio.

• Novi daljnji koraci u vezi s Protokolom o Irskoj / Sjevernoj Irskoj: načelni politički dogovor o Windsorskom okviru (Europska komisija, priopćenje za medije, 27. veljače 2023.)
• Pitanja i odgovori: načelni politički dogovor o Windsorskom okviru, novi daljnji koraci u vezi s Protokolom o Irskoj / Sjevernoj Irskoj (Europska komisija, 27. veljače 2023.)

Što je obuhvaćeno Windsorskim okvirom?

Zajednička rješenja u Windsorskom okviru obuhvaćaju aranžmane kojima se poštuje cjelovitost Ujedinjene Kraljevine i jedinstvenog tržišta EU-a te štite sve dimenzije Sporazuma na Veliki petak (Sporazum iz Belfasta). Područja koja obuhvaćaju ti aranžmani jesu:

• carina – olakšavanje postupaka za pouzdane trgovce
• PDV i trošarine – izbjegavanje neželjenih posljedica primjene EU-ovih pravila o PDV-u i trošarinama u Sjevernoj Irskoj
• poljoprivredno-prehrambeni proizvodi (sanitarna i fitosanitarna pravila) – olakšavanje ulaska maloprodajne robe u Sjevernu Irsku
• lijekovi – osiguravanje opskrbe Sjeverne Irske novim lijekovima
• državna potpora – pojašnjeno je kada se državna potpora primjenjuje na subvencije koje imaju stvarne i izravne veze sa Sjevernom Irskom
• putovanja kućnih ljubimaca – olakšavanje putovanja kućnih ljubimaca između Sjeverne Irske i Velike Britanije.

Cilj je tih pravila olakšati premještanje niza proizvoda iz Velike Britanije u Sjevernu Irsku. Istodobno su uspostavljene mjere za zaštitu jedinstvenog tržišta EU-a.

Uloga Vijeća

Vijeće je u ožujku 2023. donijelo dvije odluke koje se odnose na Windsorski okvir. Te dvije odluke u kombinaciji omogućile su EU-u da postigne dogovor o glavnim izmjenama Protokola i da lakše surađuje s Ujedinjenom Kraljevinom u specijaliziranim radnim skupinama.

Vijeće je u svibnju 2023. donijelo tri uredbe čiji je cilj provedba zajedničkih rješenja dogovorenih s Ujedinjenom Kraljevinom.

• Novi daljnji koraci u vezi s Protokolom o Irskoj / Sjevernoj Irskoj: Vijeće dalo zeleno svjetlo za glavne elemente Windsorskog okvira (priopćenje za medije, 21. ožujka 2023.)
• Odnosi EU-a i Ujedinjene Kraljevine: EU poduzeo daljnje korake za provedbu Windsorskog okvira (priopćenje za medije, 30. svibnja 2023.)

Protokol o Irskoj / Sjevernoj Irskoj

Što je Protokol o Sjevernoj Irskoj?

Protokol o Irskoj / Sjevernoj Irskoj, koji se obično naziva Protokol o Sjevernoj Irskoj, dio je Sporazuma o povlačenju između EU-a i Ujedinjene Kraljevine kojim se osigurava izbjegavanje tvrde granice na irskom otoku nakon što je Ujedinjena Kraljevina 31. siječnja 2020. formalno napustila EU.

Protokolom se uzimaju u obzir jedinstvene okolnosti na irskom otoku. Ujedinjena Kraljevina Velike Britanije i Sjeverne Irske (Ujedinjena Kraljevina) i Europska unija (EU) postigle su dogovor o tom protokolu kao stabilnom i trajnom rješenju osmišljenom kako bi se zaštitili gospodarstvo cijelog otoka i Sporazum na Veliki petak (Sporazum iz Belfasta) u svim njegovim dimenzijama te zajamčila cjelovitost jedinstvenog tržišta EU-a.

Tko je potpisao Protokol o Sjevernoj Irskoj?

U ime Europske unije potpisali su ga tadašnji predsjednik Europskog vijeća Charles Michel i predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen.

U ime Ujedinjene Kraljevine potpisao ga je tadašnji premijer Boris Johnson. Kao dio šireg Sporazuma o povlačenju (poznatog i kao „Sporazum o Brexitu”) ratificirali su ga EU i Ujedinjena Kraljevina te je dobio suglasnost Europskog parlamenta.

Kada je Protokol o Sjevernoj Irskoj potpisan?

Sporazum o povlačenju i njemu priloženi Protokol o Irskoj i Sjevernoj Irskoj potpisani su 24. siječnja 2020.

Protokol se primjenjuje od 1. siječnja 2021.