Conseil des affaires étrangères, 16/01/2017, 16 janvier 2017

Principaux résultats

"Nous avons commencé le premier Conseil de l'année par un débat sur la Syrie et le processus de paix au Proche‑Orient. Je suis fermement convaincue que la diplomatie fonctionne et qu'elle peut produire des résultats, et nous continuerons à travailler en ce sens en 2017 et au-delà."

Federica Mogherini, haute représentante pour les affaires étrangères et la politique de sécurité

Syrie

Pour la première fois depuis l'annonce d'un accord de cessation des hostilités, le Conseil a discuté de l'évolution de la situation en Syrie. Lors de ce débat, les ministres ont salué l'accord conclu grâce à la médiation de la Russie et de la Turquie et dont ces deux pays sont les garants. Ils ont exprimé l'espoir que cet accord puisse être intégralement mis en œuvre par toutes les parties au conflit.

Les ministres ont réaffirmé que l'UE soutenait sans réserve le processus conduit par l'ONU, ainsi que l'envoyé spécial des Nations unies, M. Staffan de Mistura. Ils ont souligné que la réunion qui doit se tenir à Astana le 23 janvier pourrait, si elle inclut toutes les parties, contribuer au succès de la reprise des pourparlers intra-syriens à Genève sous les auspices des Nations unies, prévue le 8 février 2017. Les ministres ont rappelé qu'il était indispensable de garantir l'accès et la protection des organisations humanitaires dans l'ensemble du pays.

Le Conseil a aussi réaffirmé son soutien à l'initiative régionale de l'UE sur l'avenir de la Syrie. Cette initiative vise à trouver un terrain d'entente sur les dispositifs d'après-conflit pour la Syrie ainsi que sur la réconciliation et la reconstruction une fois qu'une transition politique crédible sera fermement engagée, en totale coordination avec les efforts des Nations unies et à l'appui de ceux-ci. La haute représentante a communiqué aux ministres des informations sur le tout dernier cycle de pourparlers menés dans ce cadre avec les principaux acteurs régionaux: l'Égypte, l'Iran, la Jordanie, le Liban, les Émirats arabes unis et l'Arabie saoudite, auxquels viendront bientôt s'ajouter la Turquie et le Qatar.

Le Conseil a décidé que l'UE accueillera une conférence sur la Syrie et la région, au printemps 2017 à Bruxelles, dans le prolongement de la conférence qui s'est tenue à Londres en février 2016. Cette conférence devrait porter principalement sur trois thèmes:

• le processus politique vers une transition, en particulier afin de faire le point sur l'avancement des pourparlers menés à Genève sous l'égide des Nations unies;
• le travail humanitaire et l'appui à la résilience et à la stabilisation, afin de dresser un bilan de la mise en œuvre des engagements pris à Londres, de recenser les lacunes éventuelles et de définir les moyens d'y remédier, notamment via d'éventuelles nouvelles promesses;
• un éventuel soutien à la reconstruction et à la réconciliation après le conflit dès qu'une transition politique crédible sera fermement engagée.

Les résultats de la discussion ministérielle seront pris en compte lors de l'élaboration de la communication conjointe à venir de la haute représentante et de la Commission européenne sur la stratégie de l'UE pour la Syrie, qu'il est prévu de présenter aux ministres de l'UE d'ici avril 2017.

Processus de paix au Proche-Orient

Au cours du déjeuner, le Conseil a débattu du processus de paix au Proche-Orient. S'appuyant sur les résultats de la conférence internationale qui s'est tenue à Paris le 15 janvier, les ministres ont examiné les moyens de parvenir à un accord de paix global, de préserver la viabilité d'une solution fondée sur la coexistence de deux États et d'inverser les tendances négatives actuelles sur le terrain.

• Processus de paix au Proche-Orient (site web du SEAE)

C'est la première session du Conseil qui s'est déroulée dans le nouveau bâtiment Europa, qui, ce mois de janvier, est devenu le siège principal du Conseil européen et du Conseil de l'UE.

• Bâtiment Europa