Modernizacija carinske unije EU-a

Carinska reforma EU-a

EU radi na reformi svojeg carinskog sustava koji je uslijed povećanih trgovinskih tokova, rascjepkanih nacionalnih sustava, brzog rasta e-trgovine i promjenjivih geopolitičkih okolnosti pod znatnim pritiskom.

Europska komisija u svibnju 2023. predložila je temeljitu reformu carinskog okvira EU-a. Vijeće i Parlament 26. ožujka 2026. postigli su dogovor o novim i inovativnim instrumentima za pojednostavnjenje globalne trgovine, poboljšanje naplate carina i sprečavanje ulaska nesukladne, opasne ili nesigurne robe u EU.

Dogovorenom reformom uvode se:

• novo Carinsko tijelo EU-a
• Centar EU-a za carinske podatke
• veća pojednostavnjenja za najpouzdanije trgovce
• nova manipulativna naknada na razini EU-a.

• Carina EU-a: Vijeće i Parlament postigli dogovor o značajnoj reformi (priopćenje za medije, 26. ožujka 2026.)

Carinsko tijelo EU-a

Suzakonodavci su dogovorom predvidjeli osnivanje decentralizirane agencije EU-a – Carinskog tijela Europske unije (EUCA) – za koordinaciju i potporu nacionalnim carinskim tijelima u cijelom EU-u.

Očekuje se da će novo Carinsko tijelo EU-a:

• osiguravati upravljanje rizicima na razini EU-a
• utvrđivati prioritetna područja provjere i kriterije rizika
• koordinirati upravljanje krizama na razini EU-a.

EUCA bi svoje zadaće obavljala s pomoću podataka o uvozu i izvozu iz Centra EU-a za carinske podatke koji se stalno ažuriraju.

Nacionalna carinska tijela istodobno bi nastavila provoditi vlastite nacionalne analize rizika prilagođene nacionalnim potrebama.

Sjedište EUCA-e bit će u Lilleu, a očekuje se da će imati oko 250 članova osoblja.

Tijelo će se uspostaviti na dan stupanja na snagu opće uredbe.

• Lille postaje sjedište novog Carinskog tijela EU-a (priopćenje za medije, 25. ožujka 2026.)

Centar EU-a za carinske podatke

Dogovorenim pravilima uspostavlja se jedinstveni Centar EU-a za carinske podatke u kojem trgovci mogu podnositi carinske informacije i informacije o proizvodima putem jedinstvene internetske platforme.

Zadaće Centra EU-a za carinske podatke bile bi sljedeće:

• prikupljati i analizirati carinske podatke kako bi se osigurao neometan protok robe u EU i iz EU-a
• dijeliti podatke u stvarnom vremenu s nadležnim tijelima, čime se omogućuje brže, dosljednije i djelotvornije upravljanje rizicima
• smanjiti administrativno opterećenje za poduzeća i poboljšati ispravnost carinskih postupaka.

U skladu s uvjetima dogovora, podatkovni centar postat će 1. srpnja 2028. operativan za robu iz e-trgovine. Postupno će se uvoditi do 1. ožujka 2034., kada će njegovo područje primjene obuhvatiti sva kretanja robe.

Koristi za poduzeća i nadležna tijela

Poduzeća

• samo jednom dostavljaju podatke o uvozu i izvozu (umjesto da ih šalju u mogućih 27 pojedinačnih nacionalnih sustava)
• ponovno koriste iste podatke za više pošiljaka
• imaju koristi od smanjenog administrativnog opterećenja i troškova

Nacionalna tijela

• imaju potpuni pregled nad trgovinskim tokovima i lancima opskrbe
• pristupaju dijeljenim podacima u stvarnom vremenu u cijelom EU-u
• osiguravaju brže, dosljednije i djelotvornije odgovore na rizike

Pojednostavnjenja za najpouzdanije gospodarske subjekte

Ažuriranim zakonodavstvom planira se uvesti novi skup pojednostavnjenja za najpouzdanije gospodarske subjekte.

Nova pravila stvorila bi novu kategoriju iznimno transparentnih poduzeća – „ovlaštene pouzdane gospodarske subjekte”. U okviru takvog programa poduzeća koja pružaju opsežne informacije o kretanju i usklađenosti robe te ispunjavaju stroge kriterije imala bi pravo na pojednostavnjene carinske obveze.

Ti najpouzdaniji trgovci imali bi pristup nizu pojednostavnjenja u pogledu svojih obveza, uključujući, u nekim slučajevima, mogućnost puštanja svoje robe u promet u EU-u bez ikakve aktivne carinske intervencije.

Druga poduzeća zadržala bi koristi od postojećih pojednostavnjenja dostupnih u okviru programa za ovlaštene gospodarske subjekte.

Upravljanje priljevom malih paketa

EU svakodnevno preplavljuju mali paketi niske vrijednosti. Prema podacima Europske komisije u EU je 2024. putem e-trgovine uvezeno 4,6 milijardi paketa u vrijednosti manjoj od 150 eura, od čega je 91 % pošiljaka bilo iz Kine.

Brz rast e-trgovine opteretio je carinska tijela, povećao troškove praćenja dolaznih paketa, povećao rizike od prijevara i stvorio nepošteno tržišno natjecanje za poduzeća iz EU-a.

Kako bi riješili te probleme, 27 država članica EU-a postiglo je dogovor o kombinaciji kratkoročnih i dugoročnih mjera.

Dugoročna rješenja uključuju ukidanje praga za izuzeće od carine i uvođenje nove manipulativne naknade za pakete male vrijednosti.

Budući da će ukidanje praga carine stupiti na snagu tek 2028., EU je donio i kratkoročnu mjeru kojom se uvodi fiksna carina u iznosu od 3 eura za artikle u malim paketima koji ulaze u EU, a čija je vrijednost manja od 150 eura.

Također pogledajte