Organismo etico dell'UE

Perché serve un organismo etico?

Norme etiche e di trasparenza solide sono essenziali per la buona governance e contribuiscono a prevenire la corruzione e le interferenze indebite nel processo democratico.

Sono inoltre alla base dei trattati istitutivi dell'UE, che definiscono i poteri, le responsabilità e le procedure delle istituzioni dell'UE. A causa, tra l'altro, dei loro diversi ruoli e mandati, la maggior parte delle istituzioni ha un proprio regolamento interno o codice di condotta, con la conseguenza che ciascuna istituzione dispone di un proprio quadro etico.

L'organismo etico dell'UE, istituito il 15 maggio 2024, è un organismo indipendente che introduce:

• norme etiche comuni per le istituzioni dell'UE
• un meccanismo attraverso il quale le istituzioni possono coordinarsi e scambiare opinioni sulle questioni etiche

Ciò contribuirà a promuovere l'integrità e la fiducia dei cittadini nelle istituzioni pubbliche e nei processi democratici e rafforzerà la cooperazione tra le istituzioni.

Ambito d'applicazione

Le istituzioni saranno soggette a norme comuni in diversi casi, tra cui:

• accettazione di doni, ricompense, ospitalità e viaggi offerti da terzi
• misure di condizionalità e di trasparenza, in particolare per le riunioni con i rappresentanti di interessi
• dichiarazioni di interessi e patrimoniali
• attività accessorie o esterne
• attività post-mandato degli ex membri

Ciascuna istituzione dell'UE è responsabile dell'attuazione di tali norme, come pure del monitoraggio del loro rispetto e del seguito dato, anche per quanto riguarda eventuali casi di molestie e sanzioni, qualora comportino violazioni delle norme. Spetta inoltre alle istituzioni rendere pubbliche le modalità con cui applicano le norme.

L'ambito d'applicazione dell'organismo etico non incide sui poteri dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) o del Mediatore europeo.

Chi è interessato?

L'organismo etico è un organismo indipendente comune alle istituzioni dell'UE e ai suoi membri, vale a dire alle persone di nomina politica all'interno delle istituzioni.

Istituzioni partecipanti

Le istituzioni partecipanti, dette anche "le parti", sono:

• il Parlamento europeo
• il Consiglio dell'UE
• la Commissione europea
• la Corte di giustizia dell'Unione europea, in qualità di osservatore
• la Banca centrale europea
• la Corte dei conti europea
• il Comitato economico e sociale europeo
• il Comitato europeo delle regioni

Il 7 dicembre 2024 il presidente del Consiglio europeo António Costa ha annunciato che chiederà al Consiglio europeo di partecipare all'organismo e di esservi rappresentato dall'ex presidente del Consiglio europeo Herman van Rompuy.

Su richiesta, anche la Banca europea per gli investimenti può partecipare all'organismo, mentre altre agenzie dell'UE possono decidere di applicare le norme etiche dell'organismo su base volontaria in una fase successiva.

• Lettera d'invito del presidente António Costa ai membri del Consiglio europeo, 7 dicembre 2024

Membri delle parti

I membri delle parti che devono conformarsi all'organismo etico dell'UE sono le persone di nomina politica delle istituzioni dell'UE, ovvero:

• i membri del Parlamento europeo
• l'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, anche nella sua qualità di presidente del Consiglio "Affari esteri"
• i membri della Commissione europea
• i membri del comitato esecutivo della Banca centrale europea e i membri del consiglio direttivo e del consiglio di vigilanza
• i membri della Corte dei conti europea
• i membri del Comitato economico e sociale europeo in relazione all'esercizio del loro mandato nell'Unione europea
• i membri o i supplenti del Comitato europeo delle regioni, tranne per l'esercizio del loro mandato locale o regionale

Mentre esercitano la presidenza del Consiglio, o nei sei mesi precedenti e successivi, gli Stati membri possono decidere di mettere a disposizione del pubblico informazioni sulle loro regole, norme o pratiche nazionali in materia di comportamento etico per i membri dei loro governi, che sono pertinenti per l'esercizio del loro ruolo in seno alla presidenza del Consiglio.

Compiti

L'organismo etico avrà tre compiti principali:

1. elaborare norme minime comuni per consenso, applicabili a tutte le parti e ai loro membri
2. tenere scambi di opinioni sull'allineamento delle norme interne alle norme comuni
3. promuovere la cooperazione su questioni relative alla condotta dei suoi membri

Se consultati, gli esperti indipendenti che assistono l'organismo etico possono fornire pareri riservati sulla conformità delle dichiarazioni di interessi alle norme minime comuni.

Governance

L'organismo etico sarà composto da membri delle istituzioni partecipanti: un rappresentante designato e un supplente, nominati per un massimo di cinque anni. Ciascun membro lo presiederà a rotazione per un periodo di un anno.

L'organismo sarà assistito da cinque esperti indipendenti e da un segretariato congiunto composto da funzionari di ciascuna istituzione partecipante.

La composizione dell'organismo dovrebbe garantire sia l'equilibrio di genere che la diversità geografica tra i suoi membri.

Accesso alle informazioni

Tutte le informazioni relative all'organismo etico saranno disponibili sul suo sito web.

Ciò comprende:

• la composizione dell'organismo etico
• il calendario e gli ordini del giorno delle riunioni
• gli sviluppi e gli aggiornamenti delle norme etiche comuni
• tutte le regole applicabili di tutte le istituzioni partecipanti cui si applicano le norme
• le relazioni annuali dell'organismo etico
• le autovalutazioni delle istituzioni partecipanti