ES etikos organas

Kodėl reikalingas etikos organas?

Siekiant užtikrinti gerą valdymą labai svarbu laikytis griežtų etikos ir skaidrumo standartų. Be to, tai padeda užkirsti kelią korupcijai ir neleistinam kišimuisi į demokratinį procesą.

Jais taip pat grindžiamos ES steigimo sutartys, kuriose apibrėžiami ES institucijų įgaliojimai, atsakomybė ir procedūros. Dauguma institucijų turi savo darbo tvarkos taisykles arba elgesio kodeksus, todėl kiekviena institucija turi nustačiusi savo etikos sistemą. Taip yra iš dalies dėl to, kad jų funkcijos ir įgaliojimai skiriasi.

2024 m. gegužės 15 d. buvo įsteigtas ES etikos organas. Tai – nepriklausomas organas, kuris nustato:

• bendrus ES institucijų etikos standartus,
• mechanizmą, kuriuo naudodamosi institucijos gali koordinuoti nuomones etikos klausimais ir jomis keistis.

Tai padės puoselėti sąžiningumą ir piliečių pasitikėjimą viešosiomis institucijomis bei demokratiniais procesais ir skatinti institucijų bendradarbiavimą.

Veiklos sritis

Institucijoms tam tikrais atvejais bus taikomi bendri standartai, be kita ko, susiję su šiais klausimais:

• trečiųjų šalių siūlomų dovanų, apdovanojimų, apgyvendinimo ir maitinimo paslaugų ir kelionių priėmimu,
• sąlygų taikymo ir skaidrumo užtikrinimo priemonėmis, visų pirma susitikimų su interesų grupių atstovais atveju,
• interesų ir turto deklaracijomis,
• papildoma arba išorine veikla,
• buvusių narių veikla pasibaigus kadencijai.

Kiekviena ES institucija yra atsakinga už šių standartų įgyvendinimą ir jų laikymosi bei tolesnių veiksmų stebėseną, be kita ko, kiek tai susiję su galimais priekabiavimo atvejais ir sankcijomis taisyklių pažeidimų atvejais. Institucijos taip pat turi viešai skelbti, kaip jos taikys standartus.

Etikos organo veiklos sritis neturi poveikio Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) ar Europos ombudsmeno įgaliojimams.

Kam jis skirtas?

Etikos organas yra nepriklausomas organas, bendras ES institucijoms ir jų nariams, konkrečiai politinius įgaliojimus institucijose turintiems asmenims.

Dalyvaujančios institucijos

Dalyvaujančios institucijos, dar vadinamos šalimis, yra:

• Europos Parlamentas,
• ES Taryba,
• Europos Komisija,
• Europos Sąjungos Teisingumo Teismas (stebėtojo teisėmis),
• Europos Centrinis Bankas,
• Europos Audito Rūmai,
• Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas,
• Europos regionų komitetas.

2024 m. gruodžio 7 d. Europos Vadovų Tarybos pirmininkas António Costa paskelbė, kad paprašys Europos Vadovų Tarybos dalyvauti šio organo veikloje, o buvusio Europos Vadovų Tarybos pirmininko Hermano Van Rompuy’aus – atstovauti Europos Vadovų Tarybai.

Šio organo veikloje, pateikęs prašymą, taip pat gali dalyvauti Europos investicijų bankas, o kitos ES agentūros gali vėliau nuspręsti savanoriškai taikyti organo etikos standartus.

• Pirmininko António Costos kvietimas Europos Vadovų Tarybos nariams, 2024 m. gruodžio 7 d.

Šalių nariai

Šalių nariai, kuriuos apima ES etikos organo veikla, yra politinius įgaliojimus ES institucijose turintys asmenys. Tai:

• Europos Parlamento nariai,
• Sąjungos vyriausiasis įgaliotinis užsienio reikalams ir saugumo politikai, be kita ko, kai jis eina Užsienio reikalų tarybos pirmininko pareigas,
• Europos Komisijos nariai,
• Europos Centrinio Banko vykdomosios valdybos nariai, taip pat Valdančiosios tarybos ir Priežiūros valdybos nariai,
• Europos Audito Rūmų nariai,
• Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nariai, kai jie vykdo Europos Sąjungos įgaliojimus,
• Europos regionų komiteto tikrieji ar pakaitiniai nariai, išskyrus atvejus, kai jie vykdo vietos ar regioninius įgaliojimus.

Pirmininkaudamos Tarybai arba šešis mėnesius iki ir po pirmininkavimo laikotarpio, valstybės narės gali nuspręsti viešai skelbti informaciją apie savo vyriausybių narių etiško elgesio nacionalines taisykles, standartus ar praktiką, svarbius jiems atliekant pirmininkavimo Tarybai darbą.

Užduotys

Etikos organas atliks tris pagrindines užduotis:

1. rengs bendrus minimaliuosius standartus, taikomus visoms šalims ir jų nariams; dėl šių standartų susitariama bendru sutarimu,
2. rengs pasikeitimus nuomonėmis dėl vidaus taisyklių suderinimo su bendrais standartais,
3. skatins bendradarbiauti klausimais, susijusiais su jo narių elgesiu.

Etikos organui padedantys nepriklausomi ekspertai, kai su jais konsultuojamasi, gali teikti konfidencialias nuomones dėl interesų deklaracijų atitikties bendriems minimaliesiems standartams.

Valdymas

Etikos organą sudarys dalyvaujančių institucijų nariai: vienas tikrasis ir vienas pakaitinis atstovas, kurie skiriami ne ilgesnei kaip penkerių metų kadencijai. Kiekvienas narys rotacijos tvarka pirmininkauja jam vienus metus.

Jam padės penki nepriklausomi ekspertai ir jungtinis sekretoriatas, sudarytas iš kiekvienos dalyvaujančios institucijos pareigūnų.

Etikos organas turėtų būti formuojamas taip, kad būtų užtikrinta tiek jo narių lyčių pusiausvyra, tiek geografinė įvairovė.

Galimybė susipažinti su informacija

Visa su etikos organu susijusi informacija bus skelbiama jo interneto svetainėje.

Tai, be kita ko:

• etikos organo sudėtis,
• posėdžių kalendoriai ir darbotvarkės,
• bendrų etikos standartų rengimas ir atnaujinimas,
• visos visose dalyvaujančiose institucijose, kurioms taikomi standartai, taikomos taisyklės,
• etikos organo metinės ataskaitos,
• dalyvaujančių institucijų įsivertinimai.